您好，关于您提到的“中国性承诺年龄是谁指定的”这一问题，这实际上涉及到我国法律对于性同意年龄的相关规定及其制定背景。

首先，需要明确的是，性同意年龄，即法律上认定一个人具有自主决定是否发生性行为的最低年龄，这一规定并非由单一机构或个人指定，而是由国家立法机关，在综合考虑社会、文化、心理、生理等多方面因素后，通过制定相关法律来确立的。

在我国，性同意年龄的相关规定主要体现在刑法中。近年来，随着社会对未成年人保护意识的增强，以及性侵害未成年人案件的频发，我国法律对性同意年龄进行了相应的调整和完善。特别是刑法修正案（十一）草案二审稿中，对特定情形下的“性同意年龄”进行了提高，以更严厉地打击性侵害未成年人的犯罪行为。

具体来说，该草案规定，对已满14周岁不满16周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，不论对方是否同意，都将追究刑事责任。这一规定实际上提高了特定情形下的性同意年龄，旨在保护未成年女性免受来自熟人的性侵害。

此外，对于奸淫幼女的犯罪行为，草案也增加了更重的刑罚规定，以进一步加大打击力度，更好发挥法律的震慑作用。

综上所述，中国性承诺年龄（即性同意年龄）并非由单一机构或个人指定，而是由国家立法机关在综合考虑多方面因素后，通过制定和修订相关法律来确立的。这些法律规定旨在保护未成年人的身心健康和合法权益，维护社会的公平正义和稳定。如果您还有其他关于法律流程、咨询或建议方面的问题，欢迎随时向我提问。