国家设立带薪休假制度的目的，主要是基于对职工休息休假权利的保障以及对工作积极性的调动。以下是对这一目的的详细阐述：

首先，从职工权益保障的角度来看，带薪休假制度是维护职工休息休假权利的重要举措。在现代社会，工作节奏快，压力大，职工需要适当的休息来恢复体力和精力，以保持良好的工作状态和生活质量。带薪休假制度确保了职工在连续工作一定时间后，能够享受到应有的休息时间，且这段时间内工资收入不受影响，从而有效保障了职工的休息休假权利。

其次，带薪休假制度也有助于调动职工的工作积极性。当职工知道自己在辛勤工作一段时间后，能够享受到带薪的休假，他们往往会更加珍惜工作机会，更加努力地投入到工作中去。这种正向激励作用有助于提升职工的工作满意度和归属感，进而促进工作效率和团队凝聚力的提升。

此外，从更宏观的角度来看，带薪休假制度的实施也有助于促进社会的和谐与稳定。当职工的休息休假权利得到保障，他们的生活质量得到提升，社会矛盾和冲突也会相应减少。同时，带薪休假制度还有助于促进旅游、消费等产业的发展，为经济增长注入新的动力。

具体到我国的情况，早在1991年，党中央、国务院就根据经济和社会发展需要下发了《关于职工休假问题的通知》，对职工年休假进行了初步规定。后来，随着《劳动法》和《公务员法》的制定和实施，职工休假的事项得到了更为原则性的规定。然而，由于这些规定相对原则，缺乏具体的实施细则，导致在实际操作中存在一些问题，如带薪年休假制度的实施范围不全、新参加工作的职工享受不到年休假、职工因工作繁忙无法享受年休假且未得到相应经济补偿等。为了解决这些问题，国家出台了《职工带薪年休假条例》，对带薪年休假制度进行了更为具体和详细的规定。

综上所述，国家设立带薪休假制度的目的在于保障职工的休息休假权利，调动职工的工作积极性，促进社会的和谐与稳定，以及推动相关产业的发展。这一制度的实施对于提升职工的生活质量、促进社会的全面发展具有重要意义。