结论：对方说有你的照片，这一行为本身不一定构成恐吓，是否构成恐吓需要结合具体情境和对方的意图、行为方式等因素综合判断。
分析说明：
恐吓的定义：
- 恐吓通常指的是以威胁、吓唬的方式，使对方产生恐惧心理，进而达到某种目的的行为。这种行为往往伴随着对对方人身、财产等权益的潜在或实际威胁。
照片作为恐吓手段的可能性：
- 照片本身并不直接构成恐吓，但照片的内容、获取方式以及对方的使用意图和方式，都可能影响其是否构成恐吓。
- 如果照片是非法获取的（如偷拍、窃取等），并且对方以此威胁你，要求你做出某种行为或放弃某种权益，那么这种行为可能构成恐吓，甚至可能涉及侵犯隐私权、肖像权等法律问题。
- 如果照片是公开可得的，或者对方只是提及有你的照片，但并未以此进行威胁或恐吓，那么这种行为通常不构成恐吓。
判断恐吓的关键因素：
- 对方的意图：对方是否有威胁、吓唬你的主观故意。
- 行为方式：对方是否通过言语、文字、图片等方式，明确表达了威胁或恐吓的内容。
- 你的感受：你是否因此产生了恐惧心理，以及这种恐惧心理是否合理、必要。
法律建议：
- 如果你认为对方的行为构成了恐吓，或者你对此感到不安和恐惧，建议你首先保持冷静，不要与对方发生直接冲突。
- 你可以尝试与对方沟通，了解其真实意图，并明确表达你的立场和感受。如果对方的行为持续不断，或者你感到无法应对，可以考虑向警方报案或寻求法律援助。
- 在处理此类问题时，保留相关证据（如聊天记录、照片、视频等）是非常重要的，这些证据将有助于你维护自己的合法权益。
后续行动指南：
- 观察对方的行为是否持续，以及是否有进一步升级的趋势。
- 如果对方的行为确实构成了恐吓，或者你对此感到无法应对，不要犹豫，及时寻求法律帮助。
- 在日常生活中，也要注意保护自己的个人信息和隐私，避免给不法分子可乘之机。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。