二级水源保护区内的荒地承包到期后可以继续承包吗-谢瑛律师|法行宝
2025-11-21 房产纠纷

二级水源保护区内的荒地承包到期后是否可以继续承包,需分情况讨论,核心结论如下:

  1. 若原承包合同未违反水源保护区管理规定
    根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条,二级水源保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,但未禁止农业种植、林业开发等不污染环境的活动。若原承包用途为生态种植、林业养护等不污染水源的合法经营,且承包人严格履行了环保义务(如未使用高毒农药、未倾倒废弃物等),到期后可依法申请续包。续包需满足两个条件:

    • 符合当地水源保护区功能区划要求(如部分地区可能要求调整种植结构为生态林);
    • 通过环保部门的环境影响评估(若续包用途涉及规模化种植或建设附属设施)。
  2. 若原承包行为存在污染风险或违反保护区规定
    若原承包用途涉及畜禽养殖、工业开发、旅游设施建设等可能污染水源的活动(即使未实际造成污染),或承包人存在偷排废水、倾倒垃圾等违法行为,根据《水污染防治法》第九十一条,环保部门有权责令改正并处罚款,到期后承包权将不予续期。此外,若当地政府因水源保护需要调整土地用途(如退耕还林、建设生态隔离带),也可能终止承包关系。

  3. 地方性法规的特殊规定需优先适用
    部分省份(如浙江、广东)在《水污染防治法》框架下制定了更严格的地方性法规。例如,浙江省《饮用水水源保护条例》明确规定二级保护区内“禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场”,若原承包涉及此类活动,即使未到期也可能被提前终止。建议续包前向当地生态环境局或水利局查询具体规定。

操作建议:

  • 续包前核查原承包合同条款,确认用途是否符合现行环保要求;
  • 向村委会或乡镇政府提交续包申请时,同步附上环保合规承诺书;
  • 若涉及规模化经营,提前委托第三方机构进行环境影响评估。

如有具体承包合同条款或地方政策疑问,可直接向我提供细节,我将进一步分析。