关于医师下口头医嘱的处罚依据，这主要涉及到医师在执业活动中的行为规范以及相应的法律责任。以下是我为您详细梳理的相关内容：

首先，我们需要明确的是，口头医嘱在一般情况下是不被鼓励和执行的。根据《医嘱查对制度》和《抢救工作制度》的相关规定，口头医嘱仅适用于抢救情况或手术中，且必须严格执行查对制度。在抢救患者时，医师下达口头医嘱，执行者（通常是护士）须复诵一遍，然后执行，并保留用过的空药瓶，经两人核对后方可弃去。这一流程旨在确保医嘱的准确性和可追溯性，防止因口头医嘱的模糊或误解而导致的医疗事故。

然而，如果医师在非抢救情况下下达口头医嘱，或者护士执行了非抢救情况下的口头医嘱，这都将构成违规行为。对于医师而言，这种行为可能违反了《中华人民共和国执业医师法》的相关规定。具体来说，如果医师在执业活动中违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，且造成了严重后果，那么根据该法第三十七条的规定，医师可能会受到警告、责令暂停执业活动、吊销执业证书等行政处罚，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

在您提供的案例中，医生在非抢救情况下下达了口头医嘱，且后来反悔不承认，导致护士背了黑锅并受到了处罚。这种情况不仅体现了口头医嘱的潜在风险，也凸显了严格执行医嘱查对制度的重要性。如果护士在执行口头医嘱时能够坚持原则，要求医生书面下达医嘱或者至少在抢救情况下按照规定流程执行，那么可能就能避免类似的纠纷和处罚。

因此，对于医师而言，应该严格遵守执业规范，避免在非抢救情况下下达口头医嘱。对于护士而言，应该严格执行医嘱查对制度，对于非抢救情况下的口头医嘱要敢于拒绝并坚持原则。同时，医疗机构也应该加强对医护人员的培训和教育，提高他们的职业风险意识和法律意识，确保医疗活动的安全和有效。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。