未退完钱款的行为不一定构成诈骗，需具体分析。

一. 诈骗的定义与构成要件

1. 诈骗定义：诈骗，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
2. 构成要件：

    - 行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
    - 行为人实施了欺诈行为。
    - 诈骗公私财物数额较大的才构成犯罪，如果诈骗数额较小，则不构成犯罪。
   

二. 托人办事未退完钱款的分析

1. 主观意图：需判断行为人在接受委托时是否有非法占有的目的。若行为人初衷是帮助办事，后因客观原因未能办成并尝试退款，则通常不具有非法占有目的。
2. 行为表现：行为人是否采取了虚构事实或隐瞒真相的手段。若行为人如实告知办事进展及退款情况，则未实施欺诈行为。
3. 退款情况：虽未退完钱款，但若行为人已积极采取措施退款，并承诺继续退还剩余款项，则表明其有解决问题的诚意，不宜直接认定为诈骗。

三. 结论

• 若行为人主观上无非法占有目的，未实施欺诈行为，且已积极退款，则不构成诈骗。
• 若行为人主观上有非法占有目的，或实施了欺诈行为，或拒绝退款，则可能构成诈骗，需根据具体情况进一步分析。

我建议，若您认为存在诈骗嫌疑，可收集相关证据，如聊天记录、转账记录等，向公安机关报案。同时，也可与行为人协商，要求其继续退还剩余款项。如有进一步需要，您可以继续咨询我。