关于农业设施用地是否可以对外出租的问题，这需要我们从多个角度进行详细分析。

首先，我们要明确的是，农业设施用地，特别是设施农用地，其本质是为了服务于农业生产而设立的。根据《土地管理法》等相关法律法规，设施农用地属于农用地的范畴，是专门用于农业生产及其附属设施建设的土地。这类土地的使用和管理受到严格的法律规范，以确保农业生产的持续性和土地资源的合理利用。

从法律层面来看，设施农用地并不允许出让。出让通常指的是土地使用权的完全转移，这往往涉及到土地用途的改变，可能将农用地转为建设用地等非农业用途，这与设施农用地的设立初衷相违背。设施农用地的设立旨在满足农业生产需求，若允许出让，可能导致农用地被非法占用或改变用途，进而破坏农业生产和生态平衡。

然而，在符合一定条件和程序的情况下，农业设施用地是可以进行租赁的。租赁并不等同于出让，它是在保持土地农业用途不变的前提下，将土地的使用权暂时转移给另一方进行农业生产活动。这种租赁行为需要遵循以下原则和条件：

1. 符合规划：租赁的农业设施用地必须符合土地利用总体规划以及农业发展规划，确保土地用途的合理性和一致性。

2. 合法使用权：出租方需为农业设施用地的合法使用权人，具备完整的土地使用权证明文件。

3. 受租方资格：受租方需具备农业经营能力，并符合当地农村土地承包经营权流转的相关政策要求。

4. 用途限制：受租方必须继续将土地用于农业设施建设及农业生产相关用途，不得擅自改变为非农业用途。

5. 政府备案：租赁行为通常需要得到相关政府部门的备案或同意，以确保租赁行为的合法性和规范性。

在实际操作中，农业设施用地的租赁通常需要通过签订租赁合同来明确双方的权利和义务。合同中应详细规定土地的位置、面积、租赁期限、租金支付方式、土地用途以及违约责任等条款。同时，双方应确保租赁合同的合法性和有效性，避免产生纠纷。

此外，政府部门在农业设施用地租赁过程中也扮演着重要角色。他们需要加强监管力度，确保租赁行为的合法合规性，保护农民权益和农业生产的持续发展。对于任何违反法律法规的行为，政府部门应依法予以查处和纠正。

综上所述，农业设施用地在符合特定条件和程序的情况下是可以进行租赁的，但不允许出让。租赁行为必须严格遵守相关法律法规和政策规定，以确保土地资源的合理利用和农业的可持续发展。如果您有进一步的疑问或需要具体的操作指导，建议咨询当地土地管理部门或专业律师以获取更详细的信息。