有限责任公司规定不设监事会，而由股东会行使监督权，这一做法在特定情况下是合法的，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：
合法性分析
法律依据：
- 根据《中华人民共和国公司法》第五十一条的规定，有限责任公司通常应设立监事会，成员不得少于三人。然而，该条款也明确指出，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以不设监事会，而设一至二名监事来履行监督职责。
股东会行使监督权的合法性：
- 在不设监事会的情况下，由股东会行使监督权并不直接违反法律规定。但关键在于，股东会需要确保监督职责的有效履行，这通常意味着股东会需要制定相应的监督机制和程序，以确保对公司的财务状况、董事及高级管理人员的履职行为等进行全面监督。
实际操作中的考虑
监督职责的履行：
- 即使不设监事会，公司仍需确保监督职责的有效履行。股东会可以通过制定公司章程、股东会议事规则等文件，明确股东会的监督职责和行使方式。
- 股东会可以定期或不定期地审查公司的财务报告、审计报告等文件，对公司的财务状况进行监督。
- 股东会还可以对董事、高级管理人员的履职行为进行监督，如要求他们定期报告工作、接受质询等。
潜在风险与防范：
- 不设监事会可能增加公司治理的风险，因为缺乏专门的监督机构可能导致监督不到位或监督效率低下。
- 为了防范这些风险，公司可以考虑设立审计委员会或其他形式的内部监督机构，以辅助股东会履行监督职责。
- 同时，公司应确保公司章程和股东会议事规则等文件的完善，明确股东会的监督职责和行使方式，以及违反监督职责的法律责任。
法律建议
明确公司类型与规模：
- 在决定是否设立监事会时，公司应首先明确自身的类型和规模。对于股东人数较少或规模较小的有限责任公司，可以考虑不设监事会，但需确保有有效的监督机制。
完善公司治理结构：
- 无论是否设立监事会，公司都应完善其治理结构，确保有明确的监督机制和程序。这有助于保护公司和股东的权益，防止因缺乏监督而导致的潜在风险。
咨询专业律师：
- 在实际操作中，公司可以咨询专业律师或法律顾问，以获取针对自身情况的定制化建议。这有助于确保公司的决策符合法律规定，并降低法律风险。
综上所述，有限责任公司在不设监事会的情况下，由股东会行使监督权是合法的，但需满足一定条件并确保监督职责的有效履行。公司应根据自身情况做出决策，并咨询专业律师以获取法律建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。