嫖娼的处罚决定是由公安机关作出的。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这一条款明确规定了嫖娼行为的法律后果，并指出处罚决定由公安机关作出。

2. 处罚机关：

   • 公安机关是负责维护社会治安秩序的行政机关，对于违反治安管理行为，包括嫖娼等，有权进行查处并作出处罚决定。公安机关在接到相关举报或发现嫖娼行为后，会进行调查取证，并根据调查结果依法作出处罚决定。

3. 处罚程序：

   • 公安机关在作出处罚决定前，会依法进行调查取证，包括询问当事人、收集相关证据等。在确认当事人存在嫖娼行为后，公安机关会依法告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进行陈述和申辩，公安机关会认真听取并复核。最终，公安机关会根据调查结果和当事人的陈述、申辩情况，依法作出处罚决定。

4. 法律后果：

   • 嫖娼行为不仅违反了社会公德和道德规范，也触犯了法律。一旦被公安机关查处并作出处罚决定，当事人将面临拘留、罚款等法律后果。这些后果不仅会对当事人的个人声誉造成损害，还可能对其工作、生活等方面产生负面影响。

建议：

• 遵守法律法规，远离任何违法活动，包括嫖娼等。
• 如果因嫖娼行为被公安机关查处，应积极配合调查，如实陈述事实，并依法行使自己的权利。
• 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。