律师不能作为行政诉讼的被告。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、行政诉讼被告的身份要求

在行政诉讼中，被告通常是指作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。这些主体因其实施行政行为而可能成为诉讼的一方当事人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这明确了行政诉讼被告的身份要求，即必须是作出行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

二、律师的职业性质与职能

律师是依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的专业人员。律师的主要职责是接受当事人的委托，为其提供法律咨询、代理诉讼、辩护等法律服务，维护当事人的合法权益。律师并不具备行政机关的职能，也不实施行政行为，因此不符合行政诉讼被告的身份要求。

三、律师不能成为行政诉讼被告的具体情形

1. 律师个人行为：律师在执业过程中，如果因其个人行为（如违反职业道德、执业纪律等）给当事人造成损失，当事人可以通过民事诉讼等途径追究其民事责任，但这并不构成行政诉讼。因为行政诉讼是针对行政机关的行政行为提起的诉讼，与律师的个人行为无关。
2. 律师事务所行为：律师事务所是律师的执业机构，负责管理律师的执业活动。如果律师事务所因管理不善等原因给当事人造成损失，当事人同样可以通过民事诉讼等途径追究其民事责任。但这也不构成行政诉讼，因为律师事务所并非行政机关，不实施行政行为。
3. 律师代理行政诉讼：在行政诉讼中，律师可以接受当事人的委托，作为其代理人参与诉讼。但此时律师的身份是代理人，而非被告。被告仍然是作出行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

四、特殊情况下的说明

虽然律师不能作为行政诉讼的被告，但在某些特殊情况下，律师可能因涉及与行政机关的关联行为而引发争议。例如，如果律师在代理行政诉讼过程中，与行政机关存在不当交往或利益输送等行为，可能引发对律师的纪律处分或民事责任追究。但这并不改变律师不能作为行政诉讼被告的事实。

总结与建议：

律师作为法律服务提供者，其职业性质与职能决定了其不能成为行政诉讼的被告。如果您在行政诉讼中遇到任何问题或需要法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。