当土地管理法和城乡规划法竞合时，优先适用何种法律，并非一成不变，而是需要根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律位阶考量：

   • 《土地管理法》和《城乡规划法》均属于由全国人民代表大会或其常务委员会制定的法律，位阶相同。因此，从法律位阶上看，两者并无优先适用之分。

2. 具体条款冲突解决：

   • 若两部法律的具体条款在某一事项上存在冲突，应首先尝试通过法律解释的方法，如文义解释、体系解释、目的解释等，来探寻各自条款的真实含义和立法目的，以期找到协调两者关系的合理解释。
   • 若通过法律解释仍无法消除冲突，则需要根据案件的具体情况，结合相关行政法规、地方性法规、部门规章等规范性文件，以及司法实践中的判例，来综合判断应优先适用哪部法律的相关规定。

3. 特别法优于一般法原则：

   • 在某些特定情况下，如果其中一部法律是针对某一特定领域或特定事项制定的特别法，而另一部法律则是针对更广泛领域或一般事项制定的一般法，那么根据“特别法优于一般法”的原则，应优先适用特别法的相关规定。

4. 新法优于旧法原则：

   • 如果两部法律中有一部是新修订或新制定的，而另一部则是较早之前制定的，那么在两部法律对同一事项均有规定且存在冲突的情况下，根据“新法优于旧法”的原则，应优先适用新法或新修订的法律的相关规定。

5. 实际案例指导：

   • 在司法实践中，法院在审理涉及土地管理法和城乡规划法竞合的案件时，会根据案件的具体事实、证据以及相关法律法规的规定，进行综合判断并作出裁决。因此，实际案例对于解决此类法律竞合问题具有重要的指导意义。

综上所述，当土地管理法和城乡规划法竞合时，应优先考虑法律位阶、具体条款冲突解决、特别法优于一般法原则、新法优于旧法原则以及实际案例指导等因素，以综合判断应优先适用何种法律。如您在此方面遇到具体法律问题，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况为您提供专业的法律意见。