退休人员返聘时，是不能签订劳动合同的，而是应当签订劳务合同。以下是对此问题的详细解答：

一、为什么退休人员返聘不能签订劳动合同？

1. 法律依据：

   • 根据《劳动合同法》第44条的规定，劳动者开始享受基本养老保险待遇的情形下，劳动合同便可以终止。这意味着退休人员已丧失劳动的权利能力，不再属于劳动法意义上的劳动者。
   • 劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》及劳动部办公厅的复函也明确规定，离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面聘用协议，而非劳动合同。

2. 聘用关系的性质：

   • 退休人员与用人单位之间的聘用关系，实质上是一种劳务关系，而非劳动关系。因此，双方应签订劳务合同来明确各自的权利和义务。

二、劳务合同与劳动合同的区别？

1. 主体不同：

   • 劳动合同的主体是劳动者和用人单位，其中劳动者必须具备劳动权利能力和劳动行为能力。
   • 劳务合同的主体则更为广泛，可以是自然人、法人或其他组织，且不受劳动法律关系的调整。

2. 内容不同：

   • 劳动合同的内容必须包括劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险等法定条款。
   • 劳务合同的内容则相对灵活，双方可以根据实际需要约定相关条款，但不一定包含社会保险等法定内容。

3. 争议解决方式不同：

   • 劳动合同争议一般通过劳动仲裁和诉讼程序解决。
   • 劳务合同争议则主要通过民事诉讼程序解决。

三、退休人员返聘签订劳务合同的注意事项？

1. 明确双方的权利和义务：

   • 劳务合同应明确约定双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、劳动报酬、保密义务、违约责任等。

2. 注意合同的期限和终止条件：

   • 劳务合同可以约定固定期限或不定期限，但应明确终止条件，以便在合同到期或满足终止条件时及时终止合同。

3. 关注劳动报酬和支付方式：

   • 劳务合同应明确约定劳动报酬的数额、支付方式和支付时间，以确保退休人员的合法权益得到保障。

综上所述，退休人员返聘时应签订劳务合同而非劳动合同。在签订劳务合同时，双方应明确约定各自的权利和义务，并关注合同的期限、终止条件以及劳动报酬等关键条款。