违规占用耕地进行发包，如果构成犯罪，是可以移交公安机关的。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这表明，非法占用耕地并造成大量毁坏的行为，是触犯刑法的行为。

2. 违规占用耕地的性质：

   • 违规占用耕地进行发包，如果涉及非法改变土地用途，且数量较大，造成耕地大量毁坏，就符合了非法占用农用地罪的构成要件。此时，该行为不仅违反了土地管理法规，还触犯了刑法，应当受到刑事追究。

3. 案件移送的规定：

   • 根据《耕地保护法(草案)》第七十五条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门发现涉嫌耕地保护犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。这表明，对于涉嫌耕地保护犯罪的行为，相关主管部门有义务将案件移送公安机关进行处理。

4. 实际操作：

   • 在实际操作中，如果发现有违规占用耕地进行发包的行为，且该行为涉嫌犯罪，那么县级以上人民政府自然资源主管部门或者农业农村主管部门（根据具体情况确定）应当及时将案件移送公安机关。公安机关在接到移送案件后，应当及时审查处理，依法追究相关责任人的刑事责任。

综上所述，违规占用耕地进行发包，如果构成犯罪，是可以移交公安机关的。这一行为不仅违反了土地管理法规，还触犯了刑法，应当受到法律的严惩。同时，相关主管部门也有义务将涉嫌犯罪的案件移送公安机关进行处理。