针对您提出的“有国土证但没有报建的处罚依据”这一问题，我将结合相关法律法规及实际案例，为您详细阐述可能的处罚情况。
首先，需要明确的是，拥有国土证并不等同于可以随意进行建设活动。根据我国城乡规划法及相关规定，任何单位或个人在进行建设工程前，都必须依法办理报建手续，即取得建设工程规划许可证。这是确保建设工程符合城乡规划、保障公共利益和安全的重要措施。
对于有国土证但没有报建的情况，相关部门通常会采取以下处罚措施：
责令改正： 相关部门在发现没有报建的建设工程后，会首先要求业主在规定的期限内补办报建手续。这是给予业主纠正违法行为的机会。如果业主能够积极配合，及时按要求完成报建程序，那么在后续的处罚中，处罚力度可能会相应减轻。
罚款： 如果业主未能在规定期限内补办报建手续，或者补办后仍存在其他违法行为，相关部门可能会根据违法情节的轻重，对业主处以罚款。罚款的数额会根据违法情节的轻重以及当地的具体标准来确定。例如，在一些地方，对于未取得建设工程规划许可证就进行建设的情况，可能会按照建设工程造价的一定比例来收取罚款。
限期拆除： 当房屋严重违反城乡规划，且无法通过补办手续等方式使其合法化时，相关部门有权责令业主限期拆除违法建筑。在下达拆除通知时，会明确告知拆除的期限以及不按时拆除可能面临的进一步后果，如强制拆除、承担拆除费用等。
没收实物或违法收入： 在某些特定情形下，如违法建设行为特别严重，或者违法建设所得收入巨大时，相关部门可能会采取没收违法建设的房屋或者没收因违法建设所取得的收入的措施。
具体的处罚措施会依据当地城乡规划等相关法律法规以及实际情况来确定。因此，我建议您在面临此类问题时，首先咨询当地城乡规划部门或相关法律机构，了解具体的法律法规和处罚标准。
最后，我想强调的是，遵守法律法规是每个公民和单位的责任。在进行建设工程前，务必依法办理报建手续，确保建设工程的合法性和安全性。如果因特殊原因未能及时办理报建手续，也应尽快与相关部门沟通并补办手续，以避免不必要的法律纠纷和经济损失。