扰乱公共秩序不一定属于暴力犯罪，但可能构成违法或犯罪，具体取决于行为的性质、情节和后果。以下是对这一问题的详细分析：
一、扰乱公共秩序的定义与范围
扰乱公共秩序是指聚首纠集多人扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。它涵盖了多个方面，包括但不限于：
- 扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行；
- 扰乱车站、港口、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所的秩序；
- 扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序；
- 结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动；
- 捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序；
- 谎报险情，制造混乱；
- 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
二、扰乱公共秩序的法律责任
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于扰乱公共场所秩序的行为，公安机关可以处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
- 如果扰乱的是机关、团体、企业、事业单位秩序，导致工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行且尚未造成严重损失的，同样适用上述处罚。
刑事责任：
- 在某些情况下，扰乱公共秩序的行为可能构成犯罪。例如，寻衅滋事罪就涵盖了多种行为模式，包括但不限于随意殴打他人且情节恶劣（这可能涉及暴力行为，但并非所有扰乱公共秩序的行为都涉及暴力），以及在公共场所起哄闹事，导致公共场所秩序严重混乱等。若此类行为情节严重，就可能构成犯罪。
- 另一个例子是聚众扰乱社会秩序罪，当多人聚集起来，共同扰乱社会秩序，且情节严重到致使工作、生产、营业以及教学、科研、医疗等活动无法进行，并造成严重损失时，即构成此罪。此罪同样不必然涉及暴力行为，但情节严重时构成犯罪。
- 此外，如果扰乱公共秩序的行为涉及其他犯罪构成要件，如非法集会、游行、示威罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪等，也可能面临相应的刑事处罚。
三、暴力犯罪的定义与特征
暴力犯罪是指使用暴力手段（包括以暴力相威胁）来实施犯罪的行为。其核心特征在于“暴力”的使用，如故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等罪名，都明确涉及了暴力的使用。
四、扰乱公共秩序与暴力犯罪的关系
- 不必然构成暴力犯罪：扰乱公共秩序的行为并不必然构成暴力犯罪。如上述分析所示，许多扰乱公共秩序的行为并不涉及暴力的使用，而是通过其他方式（如起哄闹事、散布谣言等）来破坏社会秩序。
- 可能构成暴力犯罪的特定情形：然而，在某些特定情形下，扰乱公共秩序的行为可能涉及暴力的使用，从而构成暴力犯罪。例如，在寻衅滋事罪中，如果行为人随意殴打他人且情节恶劣，就可能同时构成故意伤害罪（如果伤害程度达到轻伤以上）或寻衅滋事罪（如果伤害程度未达到轻伤但情节恶劣），此时就涉及了暴力的使用。
总结与建议：
扰乱公共秩序不一定属于暴力犯罪，但可能构成违法或犯罪。具体取决于行为的性质、情节和后果。因此，建议广大民众严格遵守法律法规，不参与任何破坏社会秩序的活动。若对相关法律问题存在疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。