退休人员不能与用人单位签订劳动合同，但可以签订劳务合同以明确双方的权利义务关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与劳动关系终止
法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这是因为退休人员已开始享受基本养老保险待遇，不再具备建立劳动关系的主体资格。
劳动关系与劳务关系的区别：
- 劳动合同是用人单位与适格的劳动者之间建立的劳动关系，受劳动法律法规的严格约束，如工作时间、休息休假、社会保险等。
- 劳务合同则是基于平等主体之间的民事法律关系，双方权利义务主要由双方协商确定，更加灵活，不涉及社会保险、劳动保护等劳动者专属权益。
二、退休人员签订劳务合同的合法性
劳务合同的签订：
- 退休人员虽然不能再签订劳动合同，但可以与用人单位签订劳务合同，以继续提供劳务服务并获取报酬。劳务合同依据《中华人民共和国民法典》的规定，是双方就劳务提供与报酬支付等事项达成的协议。
劳务合同的特点：
- 灵活性：劳务合同在工作内容、工作时间、劳务报酬等方面的约定更加灵活，双方可以根据具体情况协商确定。
- 不涉及劳动者专属权益：由于退休人员已享受养老保险待遇，劳务合同不涉及社会保险、劳动保护等劳动者专属权益。
三、实践中的特殊情况与处理
特殊情况的认定：
- 在实践中，对于未享受养老保险待遇但已达退休年龄的人员，若其与用人单位符合劳动关系构成要件，法院可能会根据具体事实认定为劳动关系。但这种情况较为特殊，且需要具体证据支持。
- 有些退休返聘人员与单位签订的合同虽然名为“劳务合同”，但若合同内容实际符合劳动合同特征，且双方实际履行情况也与劳动关系相符，司法实践也可能认定为劳动关系。但这并不改变退休人员一般应签订劳务合同的原则。
合同签订注意事项：
- 在签订劳务合同时，双方应确保合同条款合法、公平，并经双方协商一致后签订。合同内容应涵盖工作内容、报酬支付方式、工作时间、违约责任等关键条款，以确保双方权益得到充分保障。
四、建议与总结
- 对于退休人员：在再就业时，应明确自己的身份已转变为劳务提供者，与用人单位签订的是劳务合同而非劳动合同。在签订合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
- 对于用人单位：应尊重退休人员的合法权益，与他们签订合法、公平的劳务合同，明确双方的权利义务关系。同时，应遵守相关法律法规，不得侵犯退休人员的合法权益。
总结：退休人员由于已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄，不能与用人单位签订劳动合同。双方应签订劳务合同以明确权利义务关系，并在合同中灵活约定各项条款以适应实际情况。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。