核心结论：不建议通过协议约定直接扣押护照，此类条款可能因违反法律强制性规定而无效。若涉及证件保管需求，可通过合法合规的替代方案实现，具体需结合场景设计条款。以下是分情况说明及建议：

1. 若协议涉及“扣押护照”作为担保或控制手段（如雇佣、借贷场景）

• 法律风险：根据《中华人民共和国护照法》第十五条，任何组织或者个人不得非法扣押护照。即使双方自愿签署协议，该条款也会因违反法律强制性规定而被认定无效，甚至可能面临行政处罚（如公安机关责令改正、罚款）。
• 替代方案：
  • 明确保管义务：若需保管证件，可约定“乙方将护照原件交由甲方保管，甲方仅用于办理XX事务，不得用于其他目的，并在XX日内归还”。
  • 设定违约责任：通过违约金、赔偿损失等条款约束行为，而非直接扣押。例如：“若乙方未按约定履行义务，需向甲方支付XX元违约金”。

2. 若协议涉及国际劳务、留学等需提交护照的场景

• 合法操作：可约定“乙方需将护照原件提交甲方，用于办理签证、工作许可等手续，甲方应在手续完成后XX日内归还”。但需注意：
  • 明确用途：条款中需写明护照的具体用途（如“仅用于申请XX国工作签证”）。
  • 归还期限：避免无限期保管，建议设定具体归还时间或触发条件（如“签证获批后5个工作日内”）。
  • 违约责任：若甲方逾期未归还，需承担赔偿责任（如“按每日XX元支付滞纳金”）。

3. 协议条款设计要点（通用）

• 主体资格：确保双方具有完全民事行为能力（如个人需年满18周岁，公司需合法注册）。
• 意思表示真实：避免胁迫、欺诈等情形，否则协议可能被撤销。
• 条款合法性：不得包含“扣押”“没收”等违法表述，可改为“保管”“提交”等合法用语。
• 争议解决：建议约定仲裁或诉讼管辖地，降低后续维权成本。

示例条款（合法版）

“护照保管条款”
乙方因办理XX事务需要，同意将护照原件交由甲方保管，保管期限自XX年XX月XX日起至XX年XX月XX日止。甲方仅可将护照用于XX用途，不得复制、涂改或转交第三方。保管期满或XX事务完成后，甲方应在3个工作日内将护照归还乙方。若甲方逾期未归还，每逾期一日需向乙方支付违约金XX元。

温馨提示：协议设计需结合具体场景，建议提供更多背景信息（如协议类型、双方关系等），以便进一步优化条款。若有疑问，可直接向我咨询。