针对您提出的事业编制更改为企业编制后，退休时工龄如何核定的问题，这主要涉及到视同缴费年限的认定。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，当事业单位转制为企业时，员工的工龄核定，特别是视同缴费年限的认定，是一个关键问题。视同缴费年限，简单来说，就是参保职工在实际缴费年限之前，按照国家规定可以计算的连续工作年限，这部分年限在退休时会被视为已经缴纳了养老保险的年限。

对于您的情况，根据您提供的信息和相关的政策规定，我们可以从以下几个方面来分析：

1. 视同缴费年限的认定原则：

   • 根据《中华人民共和国社会保险法》和相关政策，国有企业、事业单位职工在参加基本养老保险前的工作年限，可视同缴费年限。
   • 这意味着，如果您在事业单位工作期间，尚未参加基本养老保险，那么这段时间的工作年限，在转制后是可以被视为视同缴费年限的。

2. 关于您个人情况的核定：

   • 您提到1995年7月从学校毕业后进入差拨性质的事业单位工作，1999年9月正式入编。2016年单位转企改制。
   • 根据政策，您在事业单位工作期间（包括正式入编前但属于事业单位工作的时间，如果符合政策规定的话），且未参加基本养老保险的年限，理论上应该被视为视同缴费年限。
   • 但具体到您的案例，工作人员告知您的视同缴费年限是1999年-2014年，而1996年-1998年因为不在编不能算作视同缴费年限。这里可能存在对政策理解或执行的差异。根据一些政策解读，如果这段时间您虽然不在编，但属于事业单位的临时工作人员，并且后来被正式录用，那么这段时间的工作年限也有可能被计算为工作年限，进而视同为养老保险缴费年限。不过，这需要根据具体的政策规定和地方实施细则来确定。

3. 转制后的处理：

   • 根据省劳动保障厅等部门的《关于我省事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险的试行意见》，转制单位参保缴费后，职工转制前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作年限视同缴费年限，不再补缴养老保险费用。
   • 这意味着，如果您的工龄在转制前已经被认定为连续工龄，那么转制后这部分工龄应该被视为视同缴费年限。

4. 建议与操作：

   • 鉴于您对视同缴费年限的认定存在疑问，我建议您首先查阅当地的具体政策规定和实施细则，了解视同缴费年限的具体认定标准。
   • 其次，您可以与单位的人事部门或当地的社会保险经办机构进行沟通，提供您的相关证明材料（如工作证明、入编证明等），以便他们更准确地核定您的视同缴费年限。
   • 如果沟通无果，您还可以考虑通过法律途径或向上级部门反映情况，以维护自己的合法权益。

综上所述，事业编制更改为企业编制后，退休时工龄的核定主要涉及到视同缴费年限的认定。这需要根据具体的政策规定和地方实施细则来确定。我建议您积极与单位和社会保险经办机构沟通，并提供相关证明材料，以便更准确地核定您的工龄和视同缴费年限。