在发生交通事故时，套牌车辆的责任承担需根据具体情况来综合判定，主要涉及实际驾驶人、套牌车所有人或管理人，以及被套牌车所有人或管理人的责任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 实际驾驶人的责任：

   • 无论车辆是否套牌，实际驾驶人因其直接控制车辆并在驾驶过程中对交通安全负有直接义务，因此需对事故承担直接责任。这是基于驾驶行为与事故发生的直接关联性。

2. 套牌车所有人或管理人的责任：

   • 若套牌车所有人或管理人对套牌行为知情且未采取必要措施防止事故发生（如明知车辆套牌仍出借或出租），则需承担相应的赔偿责任。这是因为他们对车辆的管理存在疏忽，且对违法行为有纵容之嫌。
   • 在套牌车发生交通事故造成损害，且属于该机动车一方责任时，当事人有权请求套牌机动车的所有人或管理人承担赔偿责任，法院通常会予以支持。

3. 被套牌车所有人或管理人的责任：

   • 被套牌车所有人或管理人通常不承担责任，除非其同意套牌行为或与套牌车所有人或管理人有共同过错。若被套牌人能证明事故发生时其车辆并未上路，则更无需担责。
   • 如被套牌车的所有人或管理人同意套牌，则需与套牌车所有人或管理人承担连带责任，因为他们的行为间接促成了事故的发生。

4. 特殊情形下的责任：

   • 若套牌车是被盗抢后被他人套牌并发生事故，车辆所有人不承担责任，责任由盗抢者及实际使用者承担。这是因为车辆所有人对盗抢行为无法预见和控制。
   • 车辆转让并交付但未办理过户手续且被套牌发生事故时，原车主一般不承担责任，责任由实际使用人（即套牌实施者）承担。这是因为车辆的实际控制权已经转移，原车主对车辆的使用和管理已无法实际控制。

5. 交强险赔偿与未投保情况：

   • 对于交通事故中的受害方，其赔偿通常先由交强险在责任限额内予以赔偿。这是保障受害人权益的首要措施。
   • 若套牌车未投保交强险，则由套牌车的所有人或管理人在交强险责任限额范围内予以赔偿，以确保受害方的合法权益得到及时保障。

行动建议：

• 对于套牌车的所有人或管理人，应严格管理车辆，防止被套牌或用于非法活动。一旦发现车辆被套牌，应立即向公安机关报案并协助追查。
• 对于实际驾驶人，应增强法律意识，了解套牌车的危害和法律责任，避免参与或纵容套牌行为。在驾驶过程中，应严格遵守交通规则，确保行车安全。
• 对于受害方，在发生交通事故后，应及时报警并保留相关证据，以便在后续的法律程序中维护自己的合法权益。

法律后果：

• 套牌行为不仅可能导致民事赔偿责任，还可能涉及行政责任和刑事责任。例如，机动车驾驶员可能会被公安机关交通管理部门扣分、罚款，甚至拘留；如果构成犯罪（如交通肇事罪），还将被追究刑事责任。

综上所述，套牌车辆发生交通事故后的责任承担是一个复杂的问题，需要综合考虑各方行为、过错程度以及法律法规的规定。在实际操作中，应依据相关法律法规和具体事故情况来判定各方责任，并确保赔偿顺序和范围的合理性。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。