磋商和询比主要适用于政府采购及工程建设领域，二者在适用情形上各有侧重。以下是对这两种采购方式的适用情形的详细分析：
磋商的适用情形
技术复杂或性质特殊项目：
- 当采购项目技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求时，磋商是一种更为灵活的采购方式。它允许采购人与供应商就技术规格、性能要求、服务内容等进行深入讨论和协商，以达成双方都能接受的采购方案。
不能事先计算价格总额项目：
- 对于因艺术品采购、专利、专有技术或者具有服务的时间、数量事先不能确定等原因，不能事先计算出价格总额的项目，磋商能够提供一个更为合理的定价机制。通过磋商过程，采购人和供应商可以根据实际情况和市场行情，共同确定一个公平合理的价格。
市场竞争不充分的科研项目等：
- 在市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及政府购买服务项目等场合，磋商也发挥着重要作用。这些项目往往具有创新性、探索性或公益性等特点，通过磋商可以吸引更多有实力的供应商参与，促进科技创新和服务质量的提升。
按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的项目：
- 除了必须进行招标的工程建设项目外，其他类型的采购项目在符合上述条件时，也可以采用磋商方式进行采购。这为采购人提供了更多的选择空间，有助于根据项目特点和实际需求选择最合适的采购方式。
询比的适用情形
采购需求明确且标准统一的货物或服务：
- 询比通常适用于采购需求明确、标准统一的货物或服务。在这种情况下，采购人可以通过向多个供应商发出询价文件，要求其提供报价和相关资料，然后从中选择报价最低或综合条件最优的供应商成交。这种方式简单快捷，能够有效地降低采购成本。
技术、服务等标准统一的货物或服务项目：
- 对于技术、服务等标准统一的货物或服务项目，询比也是一种高效的采购方式。由于标准统一，供应商之间的竞争主要基于价格因素，因此询比能够促使供应商提供更具竞争力的报价，从而帮助采购人获得更好的采购效益。
依法制定的集中采购目录以内且未达到公开招标数额标准的货物或服务：
- 在依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物或服务采购项目中，询比也常被采用。这种方式既符合法律法规的要求，又能够满足采购人的实际需求，同时保持了采购过程的灵活性和高效性。
在实际操作中，采购人应根据项目的具体特点和实际需求选择合适的采购方式。如果项目技术复杂、性质特殊或不能事先计算价格总额，磋商可能更为合适；而如果采购需求明确、标准统一或属于集中采购目录以内且未达到公开招标数额标准的项目，询比则可能更为高效。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。