结论概述：行政案件拖延几年才做处罚，期间的损失承担问题需根据具体情况来判断。一般来说，若因行政机关拖延导致损失扩大，行政机关可能需承担相应责任；若损失扩大与行政机关拖延无直接因果关系，则可能由当事人自行承担。以下从不同角度进行详细分析。

一、行政机关拖延处罚的合法性及责任

1. 合法性审查：

   • 行政机关在作出行政处罚决定时，应遵循法定程序，并在合理期限内完成。若因故意或重大过失拖延处罚，可能构成程序违法。
   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查取证、审查决定等环节应确保效率，避免不必要的拖延。

2. 责任承担：

   • 若因行政机关拖延导致当事人损失扩大，且该损失与拖延行为存在直接因果关系，行政机关可能需承担相应的赔偿责任。
   • 赔偿范围通常限于因拖延导致的直接损失，如额外的费用支出、利润损失等，具体需根据案件情况判断。

二、当事人损失的自担情况

1. 损失与拖延无直接因果关系：

   • 若当事人的损失扩大并非由行政机关的拖延行为直接导致，而是由于市场变化、自身经营不善等其他因素造成，则当事人需自行承担损失。
   • 例如，当事人因未及时采取补救措施导致损失扩大，或因市场波动导致价值下降等。

2. 当事人过错：

   • 若当事人在行政机关拖延期间存在过错行为，如故意隐瞒事实、提供虚假信息等，导致损失扩大，则当事人可能需承担相应责任。

三、具体案例分析

• 案例一：行政机关因内部流程繁琐导致处罚拖延，期间当事人因无法正常经营而产生额外费用。若该费用与拖延行为存在直接因果关系，且当事人无过错，则行政机关可能需承担赔偿责任。
• 案例二：行政机关拖延处罚，但当事人在此期间未采取任何补救措施，导致损失进一步扩大。此时，当事人可能需自行承担部分或全部损失。

四、建议与措施

1. 及时沟通：

   • 当事人在发现行政机关拖延处罚时，应及时与行政机关沟通，了解拖延原因及预计处理时间，以便采取相应措施减少损失。

2. 法律途径：

   • 若认为行政机关的拖延行为违法且导致自身损失，当事人可通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自身权益。

3. 证据收集：

   • 当事人在处理此类问题时，应注意收集相关证据，如行政机关的拖延通知、损失计算依据等，以便在后续法律程序中证明自身主张。

五、后续行动指导

• 若您面临行政案件拖延处罚导致损失的问题，建议首先与行政机关沟通了解情况，并尝试通过协商解决问题。
• 若协商无果，且您认为行政机关的拖延行为违法且导致自身损失，可及时咨询专业律师，评估案件情况并制定合适的法律策略。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。