关于“一次规划，分期供地”的法律依据，虽然直接针对这一具体表述的法律法规可能并不明确，但我们可以从相关规划、土地管理和用地政策的法律法规中，找到支持这一做法的原则和依据。以下是一些主要的法律依据和解释：
一、国土空间规划体系下的法律依据
《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》：
- 该意见指出，详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是城镇开发边界内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。这为一次规划提供了上位法的支持，即规划是实施国土空间用途管制和建设项目许可的基础。
《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知》（虽为地方性文件，但体现了普遍原则）：
- 该通知提出，在城镇开发边界范围内，可以划分控规单元，并在单元内进行综合平衡，包括地块建筑面积、容积率、绿地面积、公共服务配套设施等规划指标。这为分期供地提供了规划上的灵活性，即可以在一个大的规划单元内，根据实际需要分期供地，同时保持整体规划的协调性和一致性。
二、土地供应管理方面的法律依据
《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）：
- 该通知强调，要完善工业用地供应方式，包括长期租赁、先租后让、弹性年期出让等，以适应不同产业生命周期和资金状况的需求。虽然未直接提及“一次规划，分期供地”，但为分期供地提供了政策上的灵活性和支持，即可以根据项目实际需要，在规划框架内分期供应土地。
地方性土地管理法规和政策：
- 各地根据自身实际情况，可能出台了更为具体的土地供应管理政策，其中可能包括“一次规划，分期供地”的具体操作办法。例如，青岛市自然资源和规划局发布的《关于加强新型产业规划用地管理的通知》中，就可能包含了对新型产业用地分期供应的相关规定。
三、实践中的操作依据
- 在实际操作中，“一次规划，分期供地”的做法通常基于以下考虑：
- 规划的稳定性和前瞻性：通过一次规划，确保项目整体布局的合理性和科学性，同时预留发展空间，适应未来可能的变化。
- 资金和建设的灵活性：分期供地可以根据项目实际进展和资金状况，灵活调整供地节奏和规模，降低项目风险。
- 政策响应的及时性：在政策环境发生变化时，可以通过调整后续供地计划，及时响应政策要求，确保项目合规性。
四、总结
“一次规划，分期供地”的做法在法律法规上虽然没有直接明确的表述，但可以从国土空间规划体系、土地供应管理政策以及实际操作需要中找到支持这一做法的原则和依据。这种做法既符合规划的稳定性和前瞻性要求，又适应了资金和建设的灵活性需求，同时能够及时响应政策变化，确保项目的合规性和可持续发展。因此，在实际操作中，可以根据相关法律法规和政策要求，结合项目实际情况，合理采用“一次规划，分期供地”的方式。