关于向政府交了履约保证金，未走到招拍挂程序是否可以退的问题，这主要取决于双方签订的合同或协议中的具体约定，以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同或协议约定：

   • 可以退还的情况：如果合同或协议中明确规定了，在未进入招拍挂程序的情况下，履约保证金应当退还，那么政府或相关部门应当按照约定退还保证金。这是基于合同自由原则，双方应当遵守合同中的约定。
   • 不可以退还的情况：如果合同或协议中没有相关规定，或者明确规定了即使未进入招拍挂程序，履约保证金也不予退还，那么政府或相关部门可能不会退还保证金。但这种情况较为少见，因为通常合同会考虑到各种可能的情况，并作出相应的约定。

2. 相关法律法规：

   • 法律法规的普遍原则：一般来说，法律法规会倾向于保护合同当事人的合法权益，避免不合理的损失。如果政府或相关部门无正当理由拒绝退还保证金，可能构成违约或不当得利，当事人有权通过法律途径维护自己的权益。
   • 具体法律法规的适用：然而，具体是否可以退还保证金，还需要看相关的法律法规是否有明确规定。例如，某些地区或行业可能有特定的规定，关于履约保证金的退还条件和程序。因此，在具体操作中，需要查阅相关的法律法规，以确定是否可以退还保证金。

3. 实际操作建议：

   • 查阅合同或协议：首先，应当仔细查阅与政府或相关部门签订的合同或协议，了解其中关于履约保证金退还的具体约定。
   • 咨询相关部门：如果合同或协议中没有明确规定，或者对规定有疑问，可以咨询政府或相关部门，了解他们的具体政策和做法。
   • 寻求法律帮助：如果政府或相关部门无正当理由拒绝退还保证金，或者对退还金额、方式等有争议，可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。

总结来看，向政府交了履约保证金，未走到招拍挂程序是否可以退，主要取决于合同或协议中的约定以及相关法律法规的规定。如果合同或协议中有明确规定，或者法律法规有明确规定，那么应当按照规定执行。如果合同或协议中没有规定，或者对规定有疑问，可以咨询相关部门或寻求法律帮助。

最后需要提醒的是，在处理此类问题时，务必保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。