当项目竣工决算金额超过中标合同金额的10%时，这是一个需要细致分析和妥善处理的问题。以下是我为您提供的详细解答，涵盖了问题性质分析、责任归属判断、解决策略以及后续改进措施等方面。

一、问题性质与法律依据分析

首先，我们需要明确工程决算超支的性质和原因。这可能是由于设计变更、材料价格波动、施工条件变化或管理不善等多种因素导致的。在处理此类问题时，我们应详细查阅工程承包合同中的相关条款，特别是关于工程造价调整、变更程序、违约责任等方面的约定。同时，还需考虑《建筑法》、《合同法》以及地方性法规、政府投资条例等相关法律法规的规定，以确保处理方案的合法性和有效性。

二、超支原因与责任归属判断

1. 合理原因：
   • 设计变更、工程洽商等导致的工程量增加或内容调整。
   • 现场条件变化、不可抗力因素等引起的额外费用。
   • 材料价格上涨、人工成本变动等市场因素导致的成本增加。

对于上述合理原因，发承包双方应按照合同约定的变更程序进行处理，或参考市场价格、定额标准等因素进行协商定价，并签订补充协议明确变更内容。

1. 非合理原因：
   • 承包方施工管理不善、擅自扩大工程规模等违约行为。
   • 发包方未按时支付工程款、提供施工条件等导致的工期延误和费用增加。

对于非合理原因，应根据合同约定追究责任方的违约责任，包括要求支付违约金、赔偿损失等。

三、解决策略

1. 审查合同条款：

   • 仔细审查招标文件和中标合同中的相关条款，特别是关于价款调整、风险分担等方面的约定。
   • 根据合同约定，判断超支部分是否应由承包方承担，还是可以通过合法途径进行调整。

2. 与发包方协商：

   • 在明确超支原因和责任归属后，积极与发包方进行沟通协商。
   • 提出合理的解决方案和建议，如调整合同价款、分担超支费用或优化施工方案等，争取双方达成共识。

3. 法律途径解决：

   • 如果协商无果且超支金额较大，可以考虑通过法律途径解决争议。
   • 在提起诉讼前，应充分收集证据材料并咨询专业律师意见；诉讼过程中需遵循法定程序并积极配合法院审理工作。

四、后续改进措施

为了避免类似问题再次发生，应采取以下改进措施：

1. 加强前期调研和风险评估：

   • 在项目投标前充分了解项目情况和市场环境。
   • 对潜在风险进行全面评估并制定应对措施。

2. 完善合同条款：

   • 在签订合同时明确约定价款调整机制、风险分担方式等重要事项。
   • 确保合同条款具有可操作性和约束力。

3. 强化过程监管和审计监督：

   • 建立定期报告制度以便及时发现问题并采取纠正措施。
   • 引入第三方审计机构对项目资金使用情况进行独立审查和评价。

综上所述，当项目竣工决算金额超过中标合同金额的10%时，我们应首先明确问题性质与法律依据，分析超支原因与责任归属，并遵循法定程序与协商解决。在必要时，可以依法采取进一步措施来维护自身权益。同时，通过加强前期调研、完善合同条款和强化过程监管等后续改进措施，可以有效避免类似问题的再次发生。