结论：劳务老板利用劳动合同套取农民工资的行为，是否构成诈骗，需根据具体行为细节和法律要件来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、若劳务老板的行为符合诈骗罪构成要件，则可能构成诈骗
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。若劳务老板通过伪造、变造劳动合同，或者利用农民对劳动合同的不了解，虚构事实、隐瞒真相，以非法占有农民工资为目的，骗取农民工资，且数额较大，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、若劳务老板的行为不构成诈骗罪，但可能构成其他违法行为
- 合同欺诈：如果劳务老板在签订、履行劳动合同过程中，存在欺诈行为，如虚构工作条件、隐瞒真实情况等，导致农民在签订合同时产生误解，从而签订了不公平的合同，这种行为可能构成合同欺诈。虽然合同欺诈不一定构成诈骗罪，但受害者可以依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，要求撤销合同或寻求其他民事救济。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第一百四十八条：一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
- 拖欠工资：如果劳务老板虽然与农民签订了劳动合同，但故意拖欠工资，不按约定支付，这种行为则可能构成拖欠工资。对于拖欠工资的行为，农民可以依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求劳务老板支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
法律依据：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……
三、建议与措施
- 收集证据：如果农民怀疑劳务老板存在利用劳动合同套取工资的行为，应首先收集相关证据，如劳动合同、工资条、工作记录、沟通记录等，以便后续维权。
- 咨询专业律师：在收集到足够证据后，建议农民咨询专业律师，了解自己的权益和可能的维权途径。律师可以根据具体情况，为农民提供法律建议和帮助。
- 依法维权：根据律师的建议，农民可以选择向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起民事诉讼等方式，依法维护自己的合法权益。
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