国有企业职工因改制并到政府创办的公司，其工龄一般能够并入新公司。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律背景与依据

1. 《劳动合同法》的相关规定：

   • 根据《劳动合同法》第三十四条：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”这意味着，在国有企业改制并到政府创办的公司过程中，如果原国有企业与新公司之间存在权利义务的承继关系，那么原劳动合同应当继续有效，职工的工龄也应当连续计算。

2. 工龄计算的政策依据：

   • 工龄计算通常遵循“连续计算”和“合并计算”的原则。在国有企业改制过程中，如果职工的工作岗位、工作内容以及劳动关系主体（即用人单位）没有发生实质性变化，或者新公司明确承继了原国有企业的权利和义务，那么职工的工龄应当连续计算。此外，如果职工在改制过程中因非个人原因（如企业安排）而暂时中断工作，但后续又回到新公司工作，且中断时间符合政策规定的，其工龄也可以合并计算。

二、实际操作与注意事项

1. 改制方案的制定与执行：

   • 在国有企业改制过程中，应当制定详细的改制方案，并明确职工工龄的计算方式。改制方案应当经过职工代表大会或全体职工讨论通过，确保职工的合法权益得到保障。同时，改制方案应当报经上级主管部门或相关政府部门批准，以确保其合法性和有效性。

2. 劳动合同的变更与续签：

   • 在改制过程中，如果原劳动合同需要变更或续签，应当与职工进行充分协商，并达成一致意见。变更或续签后的劳动合同应当明确职工的工龄计算方式，以及新公司承继原国有企业权利和义务的具体内容。

3. 职工权益的保障：

   • 改制过程中，应当确保职工的合法权益不受侵害。这包括但不限于工资待遇、社会保险、福利待遇等方面的保障。如果职工在改制过程中遇到任何问题或纠纷，应当及时通过法律途径维护自己的合法权益。

三、特殊情况的处理

1. 如果新公司不承认原工龄：

   • 如果新公司不承认职工的原工龄，职工可以通过与新公司协商、向劳动争议调解委员会申请调解、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。在处理此类纠纷时，职工应当提供充分的证据来证明自己的工龄和劳动关系。

2. 如果改制过程中存在违法行为：

   • 如果在国有企业改制过程中存在违法行为（如未按照规定程序进行改制、未保障职工的合法权益等），职工可以向相关部门举报或投诉。相关部门应当依法进行调查处理，并保障职工的合法权益不受侵害。

建议：在国有企业改制并到政府创办的公司过程中，职工应当密切关注改制方案的制定和执行情况，确保自己的工龄和合法权益得到保障。如果遇到任何问题或纠纷，应当及时咨询专业律师或相关机构，以便更好地维护自己的合法权益。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。