在行政诉讼中，不能成为被告的主体主要包括非行政机关且未获法律、法规、规章授权的组织，以及个人（除非其以行政机关名义并符合特定条件）。以下是对此问题的详细分析：
一、非行政机关且未获授权的组织
一般社会组织或企业：
- 这些组织通常不具备行政管理职能，也不受法律、法规、规章的授权，因此不能成为行政诉讼的被告。例如，一个普通的商业公司因其商业行为引发的纠纷，通常属于民事诉讼范畴，而非行政诉讼。
非法律、法规、规章授权的临时机构或工作小组：
- 这类机构或小组往往是为了特定目的而临时设立的，不具备独立的法律地位和行政管理职能。因此，它们也不能成为行政诉讼的被告。例如，某县政府为处理某项突发事件而设立的临时工作小组，其行为若引发争议，通常由县政府作为被告。
二、个人（除非特定条件）
一般个人：
- 个人通常不具备行政管理职能，也不能以自己的名义作出行政行为。因此，在一般情况下，个人不能成为行政诉讼的被告。例如，一个公民因个人行为与他人发生纠纷，这通常属于民事纠纷，而非行政诉讼。
特定条件下的个人：
- 尽管个人在一般情况下不能成为行政诉讼的被告，但在某些特定情况下，如个人以行政机关的名义并符合特定条件（如行政机关委托其行使特定职权）时，可能间接涉及行政诉讼。然而，在这种情况下，被告仍然是委托的行政机关，而非个人本身。此外，如果个人被法律、法规、规章明确授权行使行政管理职能，并以其名义作出行政行为，那么该个人在理论上可能成为行政诉讼的被告。但这种情况在实践中极为罕见，且通常伴随着严格的法律授权和监管。
三、不能成为被告的特殊情形说明
行政机关的内设机构或派出机构：
- 这些机构在未获得法律、法规或规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为时，通常不能单独成为行政诉讼的被告。而是由所属的行政机关作为被告。这是因为这些机构本身不具备独立的法律地位和承担法律责任的能力。
行政机关委托的组织或个人：
- 当行政机关依法委托其他组织或个人实施行政行为时，若该行为引发行政诉讼，被告是委托的行政机关，而非受托的组织或个人。这是因为受托方是在委托方的授权和监督下行事，其行为的法律后果应由委托方承担。
法律依据：
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条明确规定了行政诉讼的被告确定原则，即公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件、委托行政中的被告确定等也有具体规定。这些条款为确定行政诉讼的被告提供了明确的法律依据。
在实际操作中，如果面临行政诉讼，确定被告是关键一步。若对具体案件中的被告确定有疑问，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供准确的法律意见。