结论：公告没有资质限制而标书上有资质要求，这种情况是否可行需分情况讨论，主要取决于招标活动的具体规定、目的以及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行分析：
一、招标活动的基本原则与规定
公平、公正、公开原则：
- 招标活动应当遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在投标人都能获得相同的信息，并在同等条件下参与竞争。
- 如果公告中未明确资质要求，而标书中却设置了资质门槛，这可能违反了公平、公正的原则，因为部分潜在投标人可能因未看到标书中的资质要求而错过投标机会。
招标文件的完整性：
- 招标文件（包括公告和标书）应当完整、准确地反映招标活动的所有要求和条件。
- 公告作为招标活动的初步信息发布，应当包含足够的信息以吸引潜在投标人，并引导他们进一步获取详细的招标文件（如标书）。
- 如果公告与标书在关键信息（如资质要求）上存在不一致，可能导致招标活动的混乱和无效。
二、资质要求在招标活动中的作用
确保投标人能力：
- 资质要求是招标人用来评估投标人是否具备完成招标项目所需能力和经验的重要手段。
- 通过设置合理的资质要求，招标人可以筛选出具备相应实力的投标人，从而提高招标项目的成功率和质量。
法律法规的遵循：
- 在某些行业或领域，法律法规可能明确规定了从事特定活动必须具备的资质条件。
- 如果招标项目涉及这些行业或领域，那么招标人必须在招标文件中明确相应的资质要求，以确保投标人符合法律法规的规定。
三、公告与标书资质要求不一致的法律后果
招标活动无效：
- 如果公告与标书在资质要求上存在显著不一致，且这种不一致影响了招标活动的公平性和公正性，那么招标活动可能被视为无效。
- 这可能导致招标人需要重新发布招标公告和标书，并重新组织招标活动，从而增加招标成本和时间成本。
法律责任：
- 招标人如果因公告与标书不一致而给投标人造成损失的，可能需要承担相应的法律责任。
- 这包括赔偿投标人因错过投标机会而遭受的损失、承担因招标活动无效而产生的额外费用等。
四、建议与措施
统一公告与标书的内容：
- 招标人应当在发布公告时，尽可能详细地描述招标项目的所有要求和条件，包括资质要求。
- 标书作为招标文件的详细部分，应当与公告保持一致，不得设置额外的资质门槛或改变公告中的资质要求。
加强招标文件的审核与发布管理：
- 招标人应当建立严格的招标文件审核机制，确保公告与标书在内容上的一致性和准确性。
- 在发布招标文件前，应当进行充分的内部审核和外部咨询，以避免因内容不一致而引发的法律风险和纠纷。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。