嫖娼行为在中国不构成犯罪，只属于违法行为，因此不存在“嫖娼情节特别轻微犯罪”的认定问题。对于嫖娼行为，公安部门会根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。具体分析如下：

一. 嫖娼行为的法律性质

• 嫖娼行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，属于违法行为，而非犯罪行为。

二. 嫖娼行为的处罚规定

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

三. 情节较轻的认定

• 在实务中，“情节较轻”的认定通常考虑以下因素：双方已谈妥价格或给付了金钱等财物，但尚未发生性关系；或者属于初次卖淫、嫖娼且认错态度好、表示悔改等。

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