结论：农村闲散土地是否可由村委会支配用于基地建设，需分情况讨论，具体如下：

1. 若土地性质为集体建设用地
   根据《土地管理法》第六十一条，集体建设用地（如原乡镇企业用地、公共设施用地）经依法审批后，可由村委会组织开发利用，包括用于建设农业基地、仓储物流等集体经营性项目。但需满足两个条件：

   • 需通过村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意；
     
   • 需向县级以上人民政府自然资源主管部门申请办理用地审批手续，未经审批擅自使用属于违法用地。

2. 若土地性质为农用地（如耕地、园地）
   根据《土地管理法》第四十四条，农用地转为建设用地需严格限制：

   • 涉及永久基本农田的，禁止占用；
     
   • 涉及一般耕地的，需先办理农用地转用审批（由国务院或省级政府批准），并落实耕地占补平衡。
     例外情形：若用于农产品仓储、烘干等农业设施建设，可按设施农业用地管理，但需向乡镇政府备案并符合用地标准。

3. 若土地存在权属争议或承包关系

   • 若土地已承包给农户，村委会无权单方支配，需通过协商收回承包权或调整承包方案（需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员同意）；
     
   • 若土地被违法占用（如私建厂房），村委会可依据《土地管理法》第七十七条要求限期拆除，但需通过行政执法程序，不得自行强制处置。

实务建议：

• 村委会支配闲散土地前，应先通过土地调查明确权属和地类；
  
• 涉及建设用地的，需同步办理规划许可和用地审批；
  
• 建议制定集体土地利用方案时，通过民主议事程序留存会议记录，避免后续纠纷。
  

如有具体地块情况，可进一步提供细节，我将为您分析合规路径。