针对超速20%未达50%的申诉理由，可以从以下几个方面进行考虑和阐述：

1. 测量误差与设备准确性：

   • 理由阐述：交通监控设备或测速仪器可能存在测量误差。根据相关技术标准，测速设备需要定期进行校准和维护，以确保其准确性。如果申诉人认为测速结果存在误差，可以提出对测速设备的准确性进行质疑，并要求相关部门提供设备的校准记录和检测报告。
   • 法律依据：虽然直接的法律条款可能并未明确提及测量误差作为申诉理由，但根据《行政处罚法》中关于行政处罚应当事实清楚、证据确凿的原则，如果测速设备存在误差，那么基于此的处罚决定就可能缺乏确凿的证据支持。

2. 道路条件与限速标志的合理性：

   • 理由阐述：在某些情况下，道路的实际条件（如坡度、弯道半径、视线距离等）可能使得限速标志的设置显得不合理。如果申诉人认为限速标志的设置与道路实际条件不符，导致超速行为并非故意或恶意，可以提出此理由进行申诉。
   • 法律依据：根据《道路交通安全法》及相关实施条例，限速标志的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求，并考虑道路的实际条件。如果限速标志设置不合理，那么基于此的处罚决定就可能缺乏合法性。

3. 紧急避险或特殊情况：

   • 理由阐述：如果申诉人是在紧急避险（如避免与前方突然出现的障碍物相撞）或特殊情况下（如送医急救、执行紧急任务等）超速的，可以提出此理由进行申诉。在这种情况下，超速行为是出于必要和合理的考虑，而非故意违反交通法规。
   • 法律依据：根据《道路交通安全法》中关于紧急避险的规定，如果行为人是为了避免公共利益、本人或者他人的合法权益受到正在发生的危险而不得已采取的损害另一较小合法权益的行为，那么该行为不构成违法。

4. 证据收集与证明责任：

   • 理由阐述：在申诉过程中，申诉人有权要求相关部门提供充分的证据来证明其超速行为。如果相关部门无法提供确凿的证据（如清晰的测速照片、视频等），或者证据存在瑕疵（如照片模糊、时间地点不符等），那么申诉人可以提出证据不足的理由进行申诉。
   • 法律依据：根据《行政处罚法》中关于证据的规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当充分听取当事人的陈述和申辩，并查清事实、收集证据。如果证据不足或者存在瑕疵，那么行政处罚决定就可能被撤销或者变更。

在准备申诉材料时，建议申诉人注意以下几点：

• 收集证据：尽可能收集与申诉理由相关的证据，如测速设备的校准记录、道路条件照片、紧急避险的证明材料等。
• 撰写申诉书：清晰、准确地阐述申诉理由和事实依据，并附上相关证据材料。
• 提交申诉：按照相关部门的要求提交申诉书和证据材料，并关注申诉的进展和结果。

最后需要强调的是，每个申诉案件都有其独特性和复杂性，因此在实际操作中需要根据具体情况进行灵活应对。如果申诉人对申诉流程或法律条款存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。