针对您提出的“迁坟不愿意签订青苗协议，政府会如何处理”的问题，这实际上涉及到了土地征收过程中青苗补偿及迁坟的相关法律和政策。虽然直接的政策文件可能并未明确提及“不愿意签订青苗协议”的具体处理措施，但我们可以根据相关法律法规和政策精神，结合一般实践，给出以下解答：
一、青苗补偿协议的法律基础
青苗补偿协议是土地征收过程中，政府与被征收土地上的青苗所有者（或使用者）就青苗补偿事宜达成的一致意见。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，政府在征收土地时，需要对被征收土地上的青苗给予合理补偿。
二、不愿意签订青苗协议的处理原则
沟通协商：
- 政府首先会尝试与青苗所有者进行沟通协商，解释征收政策、补偿标准及迁坟的必要性，争取达成共识并签订协议。
依法处理：
- 如果青苗所有者坚持不愿意签订协议，政府会依据相关法律法规，如《土地管理法》等，进行依法处理。这可能包括：
- 强制执行前的程序：在符合法定条件的情况下，政府可能会启动强制执行程序，但在此之前，通常会进行公告、催告等法定步骤，确保程序的合法性和正当性。
- 第三方评估：对于青苗的价值，如果双方存在争议，政府可能会委托具有资质的第三方评估机构进行评估，以确定合理的补偿金额。
- 法律救济途径：青苗所有者如果对政府的处理决定不服，有权通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
迁坟的特殊性：
- 迁坟作为土地征收过程中的一项特殊工作，往往涉及到文化传统、宗教信仰等敏感因素。政府在处理迁坟问题时，会更加注重沟通协商和人文关怀，尽量尊重和保护被征收者的合法权益。
- 如果青苗所有者同时也是坟主，且不愿意迁坟，政府会特别关注其诉求，并尝试通过协商、调解等方式解决问题。在必要时，政府可能会依据相关法律法规，结合实际情况，制定专门的迁坟补偿方案。
三、实践中的建议
- 保持沟通：青苗所有者应积极与政府沟通，表达自己的诉求和关切，争取达成双方都能接受的补偿方案。
- 了解政策：青苗所有者应了解相关法律法规和政策精神，明确自己的权利和义务。
- 寻求法律帮助：如果青苗所有者对政府的处理决定不服，或者认为自己的合法权益受到了侵害，可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。
综上所述，政府在处理不愿意签订青苗协议的情况时，会遵循法律法规和政策精神，通过沟通协商、依法处理等方式解决问题。同时，也会特别关注迁坟等特殊问题的处理，尽量尊重和保护被征收者的合法权益。