关于您提出的“罚款必须立案吗”这一问题，这实际上取决于具体的案情以及相关的法律规定。下面我将为您详细解析行政处罚中立案的相关情况。

首先，我们需要明确的是，在大多数情况下，行政处罚是需要立案的。这是因为立案是启动正式调查程序的重要标志，它确保了行政处罚的合法性、公正性和准确性。当行政机关通过监督检查、投诉举报等途径发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为时，如果初步核查认为存在违法事实且需要给予行政处罚，通常会进行立案。立案后，行政机关将进行全面、客观、公正的调查，系统收集相关证据，以确保行政处罚的公正性和合法性。

然而，并非所有行政处罚都必须经过立案程序。特别是对于一些轻微且违法事实确凿的案件，行政机关可以当场作出处罚决定而无需立案。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场作出行政处罚决定。例如，违章停车等轻微且事实清楚的违法行为，执法人员无需经过立案程序，即可直接当场进行处罚。

此外，行政处罚的立案与否还受到一些具体标准的制约。这些标准包括：存在违反行政管理法律法规规章的行为或有确切线索表明存在此类行为，且经初步调查证明存在违法嫌疑；办案机关必须具有管辖权；违法行为必须在行政处罚追究时效内；遵循“一事不再罚款”原则；以及初步调查中未发现其他依法应当不予处罚的情形等。

综上所述，行政处罚是否需要立案取决于具体案情和法律规定。对于轻微的、违法事实清楚且法律依据明确的案件，可以当场作出处罚决定而无需立案；而对于需要深入调查、收集证据的复杂案件，则应当先立案再进行处理。这样的制度设计既保证了行政处罚的效率，又确保了其公正性和合法性。希望这一解答能够对您有所帮助。