国有划拨土地在破产情形下，其处置方式需根据土地使用权性质、企业破产原因及法律规定综合判断，核心结论如下：

1. 若土地使用权未纳入破产财产范围
   根据《企业破产法》及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，国有划拨土地使用权本身属于国家所有，企业仅享有使用权。若企业破产时土地使用权未被设定抵押、未被依法收回，且未纳入破产财产处置范围（如因政策性破产或特定行业保护），则土地使用权通常由政府收回，企业无权自行处置。此时破产管理人需配合政府完成土地收回程序，土地价值不纳入破产财产分配。

2. 若土地使用权已纳入破产财产范围
   若企业通过合法程序（如补缴出让金、政府批准转让）将划拨土地转为出让土地，或土地使用权被设定抵押且抵押权人主张权利，则土地使用权可能纳入破产财产。此时处置方式包括：

   • 拍卖/变卖：破产管理人可依法拍卖、变卖土地使用权，所得价款优先清偿抵押权人（如有），剩余部分按《企业破产法》规定分配给债权人。
     
   • 协议转让：经政府批准，破产管理人可与第三方协商转让土地使用权，但需符合土地规划用途及转让条件（如补缴出让金）。
     
   • 政府收回补偿：若政府因公共利益需要收回土地，可依法给予企业补偿，补偿款纳入破产财产分配。

3. 特殊情形：政策性破产或职工安置
   若企业属于政策性破产（如国有企业关闭破产），土地使用权可能优先用于职工安置。根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，政府可收回土地使用权并通过出让、租赁等方式筹集安置资金，此时土地处置需兼顾职工权益与社会稳定。

操作建议：

• 破产管理人应首先核查土地使用权性质（划拨/出让）、是否设定抵押、政府是否已启动收回程序；
  
• 若需处置土地，需依法报政府批准，并履行评估、拍卖等法定程序；
  
• 涉及职工安置的，需与政府、职工代表协商处置方案，确保程序合法合规。
  

如有具体案件细节（如土地用途、破产原因、抵押情况等），可进一步向我咨询，我将结合案例提供针对性分析。