城市道路龟速行驶是否违法，需分情况讨论：

1. 若龟速行驶导致交通拥堵或事故

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，机动车驾驶人应当按照规定的速度行驶，不得低于最低限速（如有）。若因龟速行驶导致后方车辆排队、交通拥堵，甚至引发追尾等交通事故，则可能构成“不按规定速度行驶”或“妨碍其他车辆通行”的违法行为。
   • 法律后果：可能面临警告、罚款等处罚。若因此造成交通事故，还需承担相应的民事赔偿责任，甚至可能因“过失以危险方法危害公共安全”等罪名承担刑事责任（视具体情节而定）。

2. 若龟速行驶未导致明显后果

   • 单纯以低于正常速度行驶，但未造成交通拥堵或事故，法律上可能不直接认定为“违法”。然而，这种行为可能违反交通道德或驾驶习惯，影响其他车辆的正常通行。
   • 特殊情况：若道路设有明确的最低限速标志，而驾驶人未达到该限速，则可能构成“违反限速规定”的违法行为，面临罚款等处罚。

法律建议：

• 遵守限速规定：驾驶人应严格按照道路限速标志或交通信号灯指示的速度行驶，避免龟速行驶。
• 注意路况与车流：在行驶过程中，应密切关注前方路况和车流情况，适时调整车速，确保与前车保持安全距离。
• 提升驾驶技能：通过培训和实践，提升驾驶技能和判断力，以便在复杂路况下做出合理反应。

总结：城市道路龟速行驶是否违法，需结合具体情境和法律后果来判断。为避免不必要的法律风险和交通事故，建议驾驶人严格遵守交通法规，保持合理车速，确保行车安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。