制造两本驾驶证属于伪造、变造身份证件的行为，将面临行政处罚，情节严重的还会构成刑事犯罪，承担刑事责任。具体分析如下：
行政处罚层面：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条的规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 因此，制造两本驾驶证，即使未使用，一旦被发现，也将面临上述行政处罚，包括拘留和罚款。
刑事责任层面：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款的规定，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 如果制造的两本驾驶证数量较多、情节严重，或者存在其他恶劣情节（如多次伪造、变造，或者伪造、变造后用于实施其他犯罪活动等），则可能构成上述刑事犯罪，面临更严厉的刑事处罚。
建议：驾驶证是证明驾驶资格的重要证件，必须依法取得并使用。任何伪造、变造驾驶证的行为都是违法的，不仅可能面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，务必遵守法律法规，不要尝试制造或使用伪造的驾驶证。如果已经实施了相关行为，建议尽快向公安机关自首，争取从轻或减轻处罚。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。