关于中医诊所不能开在二楼的法规依据，实际上，在直接的国家法律法规或部门规章中，并没有明确规定中医诊所必须开设在一楼，而不能开设在二楼。不过，我们可以从相关法规和政策的精神中，结合医疗机构设置的实际要求，来理解这一问题的背景。

首先，我们需要明确的是，医疗机构的设置，包括中医诊所，需要遵循《医疗机构管理条例》等相关法律法规。这些法规主要规定了医疗机构的执业登记、诊疗科目、人员配备、设备设施等方面的要求，以确保医疗机构能够提供安全、有效的医疗服务。

在医疗机构的具体设置上，虽然法规没有直接规定诊所必须位于一楼，但通常会考虑到患者的便利性和安全性。例如，一楼的位置可能更便于患者进出，特别是在紧急情况下，如突发疾病或意外伤害，患者能够迅速得到救治。此外，一楼的位置也可能更便于消防和安全疏散。

然而，这并不意味着中医诊所绝对不能开设在二楼。在实际操作中，如果二楼的位置能够满足医疗机构的设置要求，包括但不限于：有独立的出入口、符合消防安全标准、便于患者进出和疏散等，那么中医诊所也是可以开设在二楼的。

但值得注意的是，不同地区可能根据当地的实际情况和规划要求，对医疗机构的设置位置有更为具体的规定。因此，在开设中医诊所前，建议先咨询当地卫生行政部门或相关规划部门，了解具体的设置要求和规定。

综上所述，虽然直接的国家法律法规或部门规章中没有明确规定中医诊所不能开在二楼，但在实际操作中，需要综合考虑患者的便利性和安全性，以及当地的实际情况和规划要求。如果二楼的位置能够满足相关要求，那么中医诊所也是可以开设在二楼的。