行政案件中，公安可以异地传唤嫌疑人，但必须依法进行，并确保当事人的合法权益得到充分保障。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条：该条款明确指出，公安机关在需要传唤违反治安管理行为人接受调查时，可以使用传唤证进行传唤。由于未限制传唤的地域范围，因此可以理解为允许异地传唤。
- 《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条：该条款进一步细化了传唤的程序和要求，明确规定公安机关可以将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点进行询问，在必要时也可以将其传唤到其所在市、县外的指定地点进行询问，这为异地传唤提供了具体的操作依据。
二、异地传唤的条件与程序
条件：
- 必要性：异地传唤通常适用于需要在异地进一步调查取证或核实情况的情形。例如，当违法行为发生地与嫌疑人居住地不一致，且在当地调查取证存在困难时，可以考虑异地传唤。
- 合法性：异地传唤必须严格依照法律规定的程序和条件进行，确保传唤的合法性和正当性。
- 合理性：在决定异地传唤前，应充分考虑传唤的必要性、合理性和可行性，避免给嫌疑人造成不必要的困扰和损失。
程序：
- 审批：异地传唤需要经过县级以上公安机关负责人的批准，并出具《传唤证》。
- 通知：在传唤前，应及时将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。
- 执行：由两名以上执法人员进行传唤，并确保传唤过程中的安全和秩序。
- 记录：对传唤过程进行详细记录，包括传唤的时间、地点、方式以及被传唤人的表现等。
三、注意事项
- 保障权利：在异地传唤过程中，应充分保障被传唤人的合法权益，如知情权、申辩权等。不得对当事人进行不合理的限制或侵犯其合法权益，如非法拘禁、刑讯逼供等。
- 及时询问查证：对被传唤人应及时进行询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
- 避免滥用：异地传唤应谨慎使用，避免滥用权力侵犯公民的合法权益。办案机关在实施异地传唤时，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保传唤的合法性和规范性。
四、实践应用
在实际操作中，如果当事人不在办案机关所在地，办案机关可以通过以下方式进行异地传唤：
- 使用传唤证或书面通知，明确要求当事人在指定的时间、地点接受调查。
- 通过电话、传真、互联网等方式与协作地公安机关沟通，请求其协助将违法嫌疑人传唤到指定地点进行询问。
总结来看，行政案件中的异地传唤是合法且必要的执法手段，有助于办案机关及时、有效地收集证据，查明事实，提高办案效率。但其在实施过程中必须严格遵守相关法律法规和程序规定，确保传唤的合法性和当事人的合法权益得到充分保障。如果您在行政案件中遇到异地传唤相关的问题，可以直接向我咨询。