结论概述：在2026年新农合（现城乡居民医保）缴费大改，严禁重复参保的执行中，为确保程序合法，需从明确参保对象与范围、统一缴费与补助标准、强化信息管理与核查、完善法律责任与监督机制以及加强宣传与教育等多个维度入手。结合新闻背景，沈阳市已明确城乡居民医保的参保对象、缴费标准及严禁重复参保等规定，为程序合法提供了具体实践。

1. 明确参保对象与范围

• 法律依据：根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及相关政策文件，城乡居民医保的参保对象应明确界定，除职工基本医疗保险应参保人员及按国家规定享有其他保障的人员外，其他所有城乡居民均属居民医保制度覆盖范围。
• 实践应用：如新闻背景中沈阳市所述，城乡居民原则上应在户籍地或常住地参保，大中专学生由所在学校统一组织参保，这有助于明确参保对象，避免重复参保。

2. 统一缴费与补助标准

• 法律依据：政策文件应明确居民医保的个人缴费标准和财政补助标准，确保各地执行的一致性。
• 实践应用：沈阳市2026年度城乡居民医保个人缴费标准与2025年保持一致，即在校学生、未成年人为每人每年400元，成年居民为每人每年460元，同时继续分类资助困难群众参加城乡居民医保，这体现了缴费与补助标准的统一性。

3. 强化信息管理与核查

• 法律依据：利用现代信息技术手段，建立全国统一的医保信息平台，实现参保信息的实时更新和共享，是确保程序合法的重要技术支撑。
• 实践应用：通过医保信息平台，可以及时发现并纠正重复参保行为，确保每位参保人只能在一个地方参加一种医保制度。同时，加强部门间的信息共享和协作，如医保部门与公安、教育等部门的数据交换，有助于更准确地识别参保人的身份和参保状态。

4. 完善法律责任与监督机制

• 法律依据：明确重复参保的法律责任，对违规重复参保的行为设定相应的处罚措施，是确保程序合法的法律保障。
• 实践应用：建立监督机制，对医保经办机构、参保单位和个人进行监督，确保医保政策的正确执行。对于发现的重复参保行为，应及时进行纠正和处理，并依法追究相关责任人的法律责任。

5. 加强宣传与教育

• 法律依据：通过宣传和教育，提高公众对医保政策的认识和理解，是确保程序合法的重要社会基础。
• 实践应用：利用各种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传医保政策，特别是关于严禁重复参保的规定。同时，开展医保知识普及活动，提高公众的医保意识和参保积极性，有助于减少重复参保行为的发生。

热点事件专业解读：

• 事件法律定性：新闻背景中沈阳市城乡居民医保的缴费和参保政策调整，属于医保政策范围内的正常调整，旨在优化医保制度，提高参保人的医疗保障水平。
• 涉及法律条文：主要涉及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中关于公民参加基本医疗保险的权利和义务的规定，以及相关政策文件关于城乡居民医保参保对象、缴费标准、补助标准等方面的规定。
• 可能法律后果：对于违规重复参保的行为，可能面临医保待遇的取消、已缴纳医保费用的退还以及相应的法律责任追究等后果。
• 对公众启示：公众应增强医保意识，了解并遵守医保政策规定，避免重复参保等违规行为的发生。同时，应积极利用医保政策提供的保障，维护自身健康权益。

结合时事的普法教育：

以沈阳市城乡居民医保政策调整为例，公众应认识到医保政策的重要性和必要性，了解并遵守医保政策规定。在参保过程中，应如实提供个人信息和参保状态，避免重复参保等违规行为。同时，应积极关注医保政策的动态调整，及时了解并享受医保政策提供的保障和优惠。如有任何疑问或需要帮助，可直接向我咨询相关法律问题。