执法人员收取企业罚款据为己有，不属于乱罚款行为本身，但属于违法甚至犯罪行为。具体分析如下：

1. 乱罚款的定义与特征
   乱罚款通常指行政机关或执法人员在没有法律依据、超出法定权限、违反法定程序或滥用自由裁量权的情况下，对企业或个人实施罚款的行为。其核心特征是“无依据”或“越权”，例如未出示执法证件、未告知权利义务、罚款数额超出法定标准等。
   若执法人员收取罚款后据为己有，但罚款本身有法律依据且程序合法，则不属于“乱罚款”，而是后续的“侵占”行为。

2. 收取罚款据为己有的法律定性
   执法人员将罚款据为己有，可能涉及以下法律责任：

   • 贪污罪：若执法人员为国家工作人员（如公务员），利用职务便利非法占有公共财物（罚款属于国家财政收入），可能构成《刑法》第382条规定的贪污罪，最高可处无期徒刑。
     
   • 职务侵占罪：若执法人员非国家工作人员（如合同制协管员），但利用职务便利侵占单位财物，可能构成《刑法》第271条规定的职务侵占罪，最高可处十年以上有期徒刑。
     
   • 滥用职权罪：若执法人员通过伪造罚款文书、虚构违法事实等手段骗取罚款，可能同时构成《刑法》第397条规定的滥用职权罪。

3. 与乱罚款的区分关键
   区分“乱罚款”与“罚款后侵占”的核心在于：

   • 罚款行为本身是否合法：若罚款有法律依据且程序合规，仅后续侵占，则属于贪污/职务侵占；若罚款本身无依据或程序违法，则属于乱罚款。
     
   • 资金流向：乱罚款的资金可能流入执法人员个人账户或小团体，但也可能以“罚款”名义上缴后被截留；而侵占行为明确指向个人非法占有。

4. 企业应对建议

   • 固定证据：要求执法人员出示执法证件、罚款依据（如法律条文）、罚款决定书及财政部门统一印制的收据。若无法提供，可拒绝缴纳并录音录像。
     
   • 投诉举报：向当地纪委监委、公安机关或上级行政机关举报，提供罚款人员信息、时间地点、金额等证据。
     
   • 行政复议/诉讼：若已缴纳罚款，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼，主张罚款行为违法并要求返还。

结论：执法人员收取罚款据为己有，本质是利用职务便利的侵占行为，可能构成贪污或职务侵占罪，与“乱罚款”的违法性不同。企业应通过合法途径维护权益，避免直接对抗执法人员。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。