当《公证程序规则》与《公证法》在解释上存在不同时，应以《公证法》作为基础和依据。以下是对此问题的详细分析：
一、法律位阶与效力
《公证法》的法律位阶：
- 《公证法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，具有较高的法律位阶和效力。它规定了公证制度的基本原则、公证机构的设置和职责、公证员的资格和条件、公证的程序和效力等核心内容。
《公证程序规则》的法律位阶：
- 《公证程序规则》则是由司法部制定的部门规章，其法律位阶和效力低于《公证法》。它主要是对《公证法》中规定的公证程序进行具体化和细化，以便公证机构和公证员在实际操作中能够遵循。
二、法律解释与适用
法律解释的原则：
- 在法律解释上，当部门规章与法律存在冲突或不一致时，应以法律为准。这是因为法律具有更高的法律位阶和效力，部门规章必须服从于法律。
适用上的优先顺序：
- 在具体适用上，如果《公证程序规则》与《公证法》在解释上存在不同，公证机构和公证员应优先适用《公证法》的规定。这是因为《公证法》是公证制度的基本法律，其规定具有更高的权威性和约束力。
三、实际操作中的建议
遵循《公证法》的基本原则：
- 在实际操作中，公证机构和公证员应始终遵循《公证法》的基本原则，如真实、合法原则，回避原则等。这些原则是公证制度的核心和灵魂，必须得到严格遵守。
结合《公证程序规则》进行具体操作：
- 在遵循《公证法》的基本原则的前提下，公证机构和公证员可以结合《公证程序规则》的具体规定进行实际操作。这有助于确保公证程序的规范性和有效性。
及时咨询和请示：
- 如果在实际操作中遇到《公证程序规则》与《公证法》在解释上存在不同或冲突的情况，公证机构和公证员应及时向上级主管部门咨询和请示，以确保公证活动的合法性和有效性。
四、法律后果与责任
违反《公证法》的法律后果：
- 如果公证机构和公证员在公证活动中违反《公证法》的规定，可能会面临法律责任和处罚。这包括警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销执业证书等行政处罚措施。
遵循法律的重要性：
- 因此，遵循《公证法》的规定对于公证机构和公证员来说至关重要。这不仅可以避免法律责任和处罚，还可以维护公证制度的公信力和权威性。