针对您提出的“公务员行贿20万以下怎么判”的问题，这确实是一个涉及法律量刑的复杂问题。以下是我根据相关法律条文和司法实践，为您提供的详细解答：
一、基本法律规定
首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的行为。对于行贿罪的量刑，法律有明确的规定：
- 一般情形下，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
- 因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
- 情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、具体量刑分析（针对20万以下行贿）
一般情形：
- 如果行贿数额在20万以下，且没有其他严重情节（如向多人行贿、将违法所得用于行贿、通过行贿谋取职务提拔或调整、向司法工作人员行贿影响司法公正等），那么通常可能在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑，并处罚金。
接近20万且存在特定严重情节：
- 如果行贿数额虽然未达到20万但接近此数额，并且存在特定严重情节（如向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿并实施非法活动，或向司法工作人员行贿影响司法公正等），那么可能会被视为“情节严重”，从而面临五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金的刑罚。
数额未达标准且无严重情节：
- 如果行贿数额明显低于20万，且没有上述严重情节，那么可能不构成行贿罪，但行贿人仍可能面临行政处罚。
三、从轻或减轻处罚的情节
在司法实践中，如果行贿人具有以下情节之一，可能会获得从轻或减轻处罚的机会：
- 在被追诉前主动交待行贿行为的；
- 犯罪较轻，且对侦破重大案件起关键作用的；
- 有重大立功表现的。
四、综合考虑因素
法院在量刑时，会综合考虑多种因素，包括但不限于：
- 行贿人的主观故意和行贿动机；
- 行贿行为所造成的实际后果；
- 行贿人是否有自首、立功、坦白、积极退赃等从轻、减轻处罚情节；
- 行贿数额的大小以及是否存在特定严重情节。
五、结论
综上所述，公务员行贿20万以下的量刑并非一成不变，而是需要根据案件的具体情况和法律规定进行综合判断。如果行贿数额较小且无严重情节，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役的刑罚；如果存在特定严重情节或接近20万，则可能面临更重的刑罚。同时，如果行贿人具有从轻或减轻处罚的情节，法院也会依法予以考虑。
因此，在实际操作中，应充分考虑各种量刑因素，确保判决的公正性和合理性。如果您或您身边的人涉及此类问题，建议尽快咨询专业律师以获取更具体的法律建议。