光伏设施本身不算违建行为，但若其建设或使用方式违反了相关法律法规，则可能构成违建。以下从不同角度进行分析：

一、光伏设施合法建设的情形

1. 合规备案与审批：

   • 光伏设施的建设若已按照相关规定进行了备案和审批，如取得了建设工程规划许可手续、发改委等能源主管部门的备案记录等，则其建设行为是合法的，不属于违建。

2. 符合规划与用途：

   • 光伏设施的建设应符合城市规划和土地利用规划，且其用途应与规划相符。例如，若规划中明确该区域可用于建设光伏设施，且设施的实际用途与规划一致，则其建设行为合法。

二、光伏设施可能构成违建的情形

1. 未办理相关手续：

   • 若光伏设施的建设未办理相关建设工程规划许可手续，或未取得发改委等能源主管部门的备案记录，则其建设行为可能违反了《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，构成违建。例如，有案例显示，当事人未办理相关手续即在居民楼楼顶搭建光伏设施，被执法部门认定为违建并责令拆除。

2. 改变用途或结构：

   • 若光伏设施在建设或使用过程中改变了其原有用途或结构，如将光伏设施下方或四周砌筑墙体围蔽，改造成房屋用于居住或出租，则可能违反了相关法律法规，构成违建。有案例表明，当事人将楼顶光伏设施四周砌筑墙体围蔽，改造成房屋用于出租，被执法部门认定为违建并依法拆除。

3. 存在安全隐患：

   • 若光伏设施的建设或使用存在安全隐患，如光伏设施下方及四周住人可能存在漏水及辐射等安全隐患，则可能因违反安全规定而被认定为违建或受到相关处罚。

三、法律建议与后果

1. 法律建议：

   • 在建设光伏设施前，应确保已办理相关手续并符合规划与用途要求。
   • 在使用过程中，应遵守相关法律法规和安全规定，不得改变设施用途或结构。
   • 若对光伏设施的建设或使用存在疑问，应及时咨询相关部门或专业律师以获取法律指导。

2. 法律后果：

   • 若光伏设施构成违建，可能面临被责令拆除、罚款等法律后果。
   • 若因违建行为导致他人损害，还可能承担民事赔偿责任。

如有任何关于光伏设施建设或使用的法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。