对保密事项进行落实的报告是否属于保密，需结合报告内容、性质及保密规定综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、报告内容与性质决定保密性

1. 若报告内容涉及国家秘密或商业秘密：

   • 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。商业秘密则是不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
   • 若报告内容包含上述秘密信息，且该信息在报告过程中未被解密或公开，则该报告本身应视为保密材料，需遵循相应的保密规定进行管理和使用。

2. 若报告内容为一般工作情况或公开信息：

   • 若报告内容仅涉及一般工作进展、成果或已公开的信息，且不包含任何秘密信息，则该报告通常不被视为保密材料。
   • 在此情况下，报告的公开或传播可能不受保密规定的限制。

二、保密规定与制度的影响

1. 保密制度的要求：

   • 机关、单位等组织通常设有保密制度，明确哪些信息属于保密范围，以及如何管理和使用这些信息。
   • 若报告事项属于保密制度中明确规定的保密范围，则报告需遵循保密制度的要求进行管理和使用，包括限制报告的传播范围、采取加密措施等。

2. 保密协议或合同的约束：

   • 在某些情况下，报告方与接收方之间可能签订有保密协议或合同，明确双方在报告事项上的保密义务和责任。
   • 若存在此类协议或合同，则报告是否属于保密需根据协议或合同的具体条款进行判断。

三、法律建议与风险提示

1. 明确报告内容的保密性：

   • 在编制和提交报告前，应明确报告内容是否涉及国家秘密、商业秘密或其他需要保密的信息。
   • 若涉及秘密信息，应采取相应的保密措施，如加密、限制传播范围等。

2. 遵循保密规定和制度：

   • 严格遵守所在组织或行业的保密规定和制度，确保报告事项的管理和使用符合保密要求。
   • 若对保密规定和制度存在疑问，应及时咨询相关部门或专业人士。

3. 注意法律风险：

   • 未经授权擅自公开或传播保密报告可能构成违法行为，需承担相应的法律责任。
   • 在处理保密报告时，应谨慎行事，避免因疏忽或故意行为导致法律风险的发生。

如有关于保密报告的具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。