国有企业和民营企业合作开展业务并不违规，但具体是否合规需结合合作的具体内容、方式以及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
1. 合作形式与合规性
- 合法合作形式：国有企业和民营企业可以通过多种形式开展合作，如合资设立新公司、共同投资项目、技术合作、供应链合作等。这些合作形式本身并不违规，关键在于合作过程中是否遵守了相关法律法规，如公司法、合同法、反垄断法等。
- 违规风险点：若合作过程中存在利益输送、操纵市场、违反公平竞争原则等行为，则可能构成违规。例如，国有企业利用其市场地位或资源优势，在合作中给予民营企业不合理的优惠或条件，可能涉嫌违反反垄断法或相关行业监管规定。
2. 行业监管与合规要求
- 特定行业限制：在某些特定行业，如金融、能源、交通等，国有企业和民营企业的合作可能受到更严格的监管。例如，金融行业的合作可能涉及资本充足率、风险管理等要求；能源行业的合作可能涉及资源开发、环境保护等规定。因此，在合作前需充分了解并遵守相关行业的监管要求。
- 合规审查：为确保合作的合规性，双方应在合作前进行充分的合规审查，包括但不限于合作方的资质、信誉、财务状况等，以及合作项目的合法性、可行性等。
3. 合同条款与风险防控
- 明确合同条款：在合作过程中，双方应签订详细的合作合同，明确各自的权利义务、合作方式、利益分配等关键条款。合同条款应合法合规，避免存在模糊或歧义的内容。
- 风险防控机制：双方应建立有效的风险防控机制，包括但不限于风险评估、风险监控、风险应对等。在合作过程中，如发现潜在风险或违规行为，应及时采取措施进行防范和纠正。
4. 法律后果与责任承担
- 违规后果：若合作过程中存在违规行为，双方可能面临法律后果，包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，面临刑事责任。
- 责任承担：在合作过程中，如因一方违规行为导致另一方遭受损失的，违规方应承担相应的赔偿责任。因此，双方在合作前应充分评估合作风险，并在合同中明确责任承担条款。
法律建议
- 加强合规意识：国有企业和民营企业在合作过程中应增强合规意识，严格遵守相关法律法规和行业监管要求。
- 完善内部管理：双方应完善内部管理制度，建立健全的合规管理体系和风险防控机制。
- 及时咨询专业律师：在合作过程中如遇到法律问题或疑虑，应及时咨询专业律师以获取法律意见和帮助。
综上所述，国有企业和民营企业合作开展业务并不违规，但需确保合作过程合法合规，并充分考虑行业监管要求、合同条款与风险防控等因素。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。