《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第二款的使用条件核心在于：除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，满足该条款情形的项目可以不进行招标。具体分析如下：

1. 基础条件：符合可以不进行招标的法定情形
   根据《招标投标法》第六十六条，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不进行招标。而《实施条例》第九条第二款进一步细化了例外情形，即已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可不进行招标。
   例如：某政府特许经营的水利项目，通过公开招标选定了投资人A公司，A公司具备水利工程施工资质，则该项目中的施工环节可由A公司自行完成，无需再次招标。

2. 主体条件：特许经营项目投资人的资质与能力
   使用该条款的关键前提是，特许经营项目投资人必须依法具备自行建设、生产或提供的能力。这包括：

   • 投资人已通过合法招标程序选定；
     
   • 投资人自身或其关联方具备项目所需的资质（如施工资质、设备生产资质等）；
     
   • 投资人能够独立完成项目核心环节，无需依赖外部主体。
     反例：若投资人仅具备融资能力，但无施工资质，则不能直接适用该条款，仍需对施工环节进行招标。

3. 程序条件：依法履行特许经营协议
   特许经营项目需已签订合法有效的特许经营协议，且协议中明确投资人可自行实施部分或全部项目内容。若协议未约定或约定不明，需通过补充协议确认，否则可能引发争议。
   提示：实践中，建议招标文件中提前明确投资人自行实施的范畴及条件，避免后续纠纷。

4. 例外限制：不得规避招标
   该条款的适用需严格排除“以特许经营为名规避招标”的情形。若项目本质不属于特许经营，或投资人选择自行实施的部分并非其核心能力范围（如投资人无资质却强行自行施工），则可能被认定为违法。
   监管重点：行政监督部门会重点审查投资人资质、协议内容及实施过程，确保不损害公共利益。

总结：第九条第二款的适用需同时满足“法定不招标情形+特许经营投资人资质+协议约定+无规避招标嫌疑”四项条件。实践中，建议项目单位在启动前全面评估法律风险，必要时可结合具体项目情况向我进一步咨询。