没有验伤报告，也可以构成拘留。
详细分析：
一、行政拘留的情况
依据与条件：根据《治安管理处罚法》的相关规定，对于殴打他人或故意伤害他人身体等违反治安管理的行为，公安机关主要依据的是有充分证据证明违法行为的存在，并判断该行为是否违反了相关的法律法规。行政拘留的决定并不完全依赖于验伤报告。
实例说明：例如，在街头斗殴案件中，即使没有验伤报告，但如果现场有监控视频、目击者证言等其他证据能够充分证实某人实施了殴打他人的行为，公安机关仍然可以依法对其作出行政拘留的决定。
二、刑事拘留的情况
适用条件：刑事拘留的适用并不依赖于伤情鉴定的结果。它主要基于犯罪嫌疑人的罪行性质、社会危险性以及案件的具体情况等多方面因素的综合考虑。只要满足可能判处徒刑以上刑罚，且采取取保候审不足以防止发生社会危险性等条件，公安机关就可以对犯罪嫌疑人先行拘留。
与伤情鉴定的关系：验伤和伤情鉴定在刑事案件中通常用于确定伤害程度，从而辅助认定犯罪情节、罪名以及后续量刑。但它们并不是刑事拘留的必要条件。即使在没有伤情鉴定报告的情况下，只要满足刑事拘留的适用条件，公安机关仍然有权对嫌疑人实施刑事拘留。
实例说明：例如，在一起抢劫案件中，即使受害者没有提供验伤报告，但如果公安机关通过其他证据（如监控视频、嫌疑人供述、赃物等）能够充分证实嫌疑人实施了抢劫行为，并且认为其有可能判处徒刑以上刑罚且存在社会危险性，那么公安机关就可以依法对其实施刑事拘留。
综上所述，无论是行政拘留还是刑事拘留，其决定都不完全依赖于验伤报告。只要有其他充分证据能够证实违法或犯罪事实的存在，并且满足相关法律规定的条件，公安机关就可以依法对行为人实施拘留。因此，没有验伤报告也可以构成拘留。如有进一步需要，您可以继续咨询我。