协会不能以行政单位作为法人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法人资格的基本要求

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，法人应当具有独立的财产、能够独立承担民事责任，并依法设立。行政单位，作为国家机关的一部分，其主要职责是执行国家公务，管理社会公共事务，并不具备作为法人所必需的独立财产和民事责任承担能力。因此，从法人资格的基本要求来看，行政单位不能作为协会的法人。

二、协会法人的性质与要求

协会作为一种社会组织，其法人应当是依法设立、具有独立民事权利能力和民事行为能力的组织。协会法人需要能够独立承担民事责任，保护会员的合法权益，并依法开展活动。行政单位作为国家机关，其性质和功能与协会法人存在根本差异，无法满足协会法人所需的要求。

三、行政单位作为法人的法律后果

如果允许行政单位作为协会的法人，可能会导致一系列法律问题。例如，行政单位可能利用其地位优势干预协会的正常活动，损害会员的合法权益；或者协会可能因行政单位的介入而失去其独立性和自主性，无法有效履行其职责。此外，这种安排还可能违反法律法规中关于法人设立和活动的相关规定，引发法律纠纷和责任追究。

四、实际案例与法律实践

在实际法律实践中，我们并未见到有协会以行政单位作为法人的案例。相反，协会通常选择具有独立法人资格的组织或个人作为其法人代表，以确保协会的独立性和自主性。同时，相关法律法规也明确规定了法人设立的条件和程序，进一步限制了行政单位作为法人的可能性。

建议：

• 协会在设立和选择法人时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保法人的独立性和自主性。
• 如果协会对法人设立和选择有疑问或需要帮助，可以咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。

如果有任何其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。