损坏耕地且未执行政府复耕决定的行为，确实可能违反《治安管理处罚法》，但具体是否构成违法及处罚程度，需结合实际情况和相关法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、损坏耕地的法律性质
违反《土地管理法》：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，耕地是受法律严格保护的资源，任何单位和个人不得非法占用、破坏或改变其用途。损坏耕地，尤其是未经批准擅自改变耕地用途或造成耕地严重毁坏的行为，明显违反了该法的规定。
可能构成犯罪：
- 在某些情况下，损坏耕地的行为可能严重到构成犯罪。例如，如果损坏行为导致耕地大量毁坏，无法恢复原状，且情节严重，可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于破坏耕地罪的相关规定。不过，这通常涉及更严重的后果和更复杂的法律程序。
二、未执行政府复耕决定的法律后果
违反行政命令：
- 政府作出的复耕决定属于行政命令，具有强制执行力。未执行该决定，即违反了行政命令，可能面临行政处罚。
可能构成拒不执行行政决定：
- 根据《治安管理处罚法》的相关规定，对于拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，公安机关可以给予治安管理处罚。虽然复耕决定不一定是在紧急状态下发布的，但未执行政府决定的行为性质相似，都体现了对行政权威的挑战。
具体处罚措施：
- 如果未执行政府复耕决定的行为被认定为违反《治安管理处罚法》，公安机关可能会根据情节轻重，给予警告、罚款、拘留等处罚。具体处罚措施将取决于损坏耕地的程度、未执行决定的时间长短以及行为人的主观恶意等因素。
三、综合判断与建议
综合判断：
- 损坏耕地且未执行政府复耕决定的行为，既违反了《土地管理法》关于耕地保护的规定，又可能构成对行政命令的违反。因此，从法律角度讲，这种行为确实可能受到治安管理处罚。
建议：
- 立即执行复耕决定：如果尚未执行政府复耕决定，建议立即采取行动，恢复耕地原状，以减轻可能的法律后果。
- 咨询专业律师：如果对复耕决定有异议或认为处罚不当，建议咨询专业律师，了解自身权利和义务，寻求法律帮助。
- 遵守法律法规：在未来的土地使用活动中，务必遵守相关法律法规，避免类似行为再次发生。
最后需要强调的是，法律问题的解决往往需要综合考虑多种因素，包括具体案情、相关法律规定以及司法实践等。因此，如果您或他人面临类似问题，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更准确的法律建议。