确定、变更、解除国家秘密的依据主要来源于法律法规以及定密责任人和承办人的具体操作程序。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律法规依据
确定、变更、解除国家秘密的首要依据是相关的法律法规，特别是《中华人民共和国保守国家秘密法》及其配套规定。这些法律法规明确了国家秘密的定义、范围、密级划分标准，以及定密、变更密级和解密的具体程序和要求。它们为机关、单位在处理国家秘密时提供了明确的法律指导和规范。
二、定密责任人与承办人的操作程序
确定国家秘密：
- 承办人提出意见：在国家秘密产生的同时，由承办人对照保密事项范围提出定密的具体意见。这些意见应基于对工作内容、性质以及可能涉及的国家安全风险的全面评估。
- 定密责任人审核批准：定密责任人需要对承办人提出的意见进行仔细审查，确保每一项关于国家秘密的决定都符合相关法律法规的要求，同时能够最大限度地维护国家安全利益。定密责任人的批准是最终决定，具有法律效力。
变更国家秘密：
- 变更程序：国家秘密的变更应按照国家秘密确定程序进行，并作出书面记录。这包括对密级、保密期限或知悉范围的调整。
- 重新标志与通知：变更后，原定密机关单位应当及时在原国家秘密标志附近重新做出国家秘密标志，并书面通知知悉范围内的机关单位和人员。
解除国家秘密：
- 解密情形：解密主要有两种情形，一是自行解密，即具体保密期限已满、解密时间已到或者符合解密条件的国家秘密事项自行解密；二是提前解密，即机关单位定期审核所确定的国家秘密事项，不需要继续保密的，应当按照国家秘密确定程序及时解密并作出书面记录。
- 解密标志与通知：国家秘密解除后，有关机关单位或者人员应当及时在原国家秘密标志附近做出解密标志，并书面通知知悉范围内的机关单位和人员。解密并不意味着可以公开，需要公开的信息应当由解密的机关单位经过审查后作出决定。
三、实际操作中的注意事项
- 准确理解保密事项范围：使用保密事项范围时，要准确理解其中有关条款的含义，并依据本行业、本领域保密事项目录来确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。
- 定期审核与调整：机关单位应当定期审核所确定的国家秘密，根据实际情况及时调整密级或解密，以确保国家秘密管理的科学性和准确性。
- 遵守定密程序：无论是确定、变更还是解除国家秘密，都必须严格按照法定程序执行，确保每一步操作都符合法律法规的规定。
建议：在实际操作中，机关、单位应建立健全定密管理制度，明确定密责任人和承办人的职责和权限，加强定密工作的培训和指导，确保国家秘密的安全和合法使用。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。